隨著中國特色社會主義法制體系的建設不斷完善,對于各地的信息公開要求也越來越高,公眾的主人翁意識和參與熱情也隨之高漲,政府的財政用途不僅要公開,對于行政執法信息也要公開接受公眾的監督,那么,各縣行政執法信息公開制度包括哪些,是怎么規定的呢?小編挑選了一個具有代表性的制度規范供大家閱讀。
各縣行政執法信息公開制度
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,緊扣“以人為本、為民服務、為民解圍”宗旨,堅持“公開為原則、不公開為例外”,推進民政決策、執行、管理、服務、結果公開,建設法治型民政。
(二)工作原則。圍繞困難群眾最低生活保障和人民群眾關切,堅持主動公開、便民公開、透明公開、重點領域公開原則,推進全市民政系統政府信息公開工作,擴大公眾參與,打造陽光民政。
(三)工作目標。建立民政系統政府信息公開工作機制,完善主動公開和依申請公開工作制度,規范公開程序,依法依規公開民政工作事項,保障困難群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,為困難群眾提供優質便捷高效服務。
二、工作重點
(一)編制政府信息公開正面清單。按照《條例》和《規定》要求,結合民政業務實際、社會救助、優撫安置、救災救濟、規劃財務、社會事務、區劃地名、基政和社區建設、社會福利和慈善、民間組織管理等民政工作,編制政府信息公開正面清單。比照正面清單目錄(附件1)制定日常公開重點,制定各年度重點領域信息公開清單目錄,形成各級民政部門政府信息公開正面清單。各縣(區)民政局(社會事務局)、市局直屬各單位要結合實際于2017年6月30日前制定工作方案及政府信息公開正面清單,清單含當年度的重點領域信息公開內容。(牽頭科室:辦公室、信息中心;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
(二)編制政府信息公開負面清單。依照《條例》第十四條、《規定》第二十九條規定,編制民政部門具有約束性、保密性、限制性的工作公開事項,強化信息公開保密審查制度,嚴格落實“誰公開、誰負責,誰審查、誰負責,誰發布,誰負責”責任。(牽頭科室:辦公室、信息中心;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
(三)搭建政府信息公開平臺載體。以民政門戶網站群為政府信息公開的第一平臺,充分利用新聞發布會、報刊、廣播、電視、公開欄、微信微博及資料查閱室等載體,為公民、法人或其他組織獲取民政信息提供便利。(牽頭科室:信息中心;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
(四)實施權力運行全流程公開。
1、推進決策公開。
一是建立重大決策預公開制度。提交黨組會議或局長辦公會議審議涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案和重大政策措施,除保密事項外,需在有關平臺載體公開征求意見,并公布意見收集、采納情況及說明不予采納理由。
二是建立會議公開制度。建立局長辦公會議或專題會議公開制度,涉及公眾利益、需社會廣泛知曉或民政重大事項社會救助、社會保障等重大民生決策事項會議議題,承辦議題有關科室(單位)應提出是否邀請有關人員列席、是否公開及公開的形式意見,隨會議方案一同報批,并在5個工作日內按有關意見公開。
三是嚴格落實公文公開屬性源頭認定制度。各有關科室、單位擬制的公文,必須明確主動公開、不予公開、依申請公開及是否需要文件解讀等屬性,隨公文一同報市局辦公室,擬不公開的要依法依規說明理由,并送政府信息公開工作領導小組辦公室審查。未明確界定擬印制公文公開屬性的,辦公室按規定予以退文,不予印制。(牽頭科室:辦公室;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
2、推進執行公開。
一是重大決策執行全過程公開。對政府工作報告、發展規劃、全市民政工作會、黨組會議、局長辦公會議、畢民發文件作出的重大部署和工作任務,各有關科室、單位要建立工作臺賬,將工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式通過平臺載體予以公開。
二是全面推行“雙隨機一公開”制度。建立健全民政執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫,完善依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式、結果,并及時向社會公布。(牽頭科室:辦公室、人教科;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
3、推進管理公開。
一是落實權力責任清單公開。通過門戶網站公開“權力清單”、“責任清單”,履行公開及告知義務。方便公眾獲取和監督。
二是建立行政執法公示制度。將行政強制、處罰、征收、給付、確認、檢查等各類執法信息納八公開范圍,做好與行政執法相關的職責權限、執法依據、裁量標準、執法流程、執法結果、救濟途徑等內容編制和公開工作。
三是推進監管信息公開。具有監管職責的科室要通過平臺載體,重點公開福利、社會事務、民間組織、社會救助等監管信息。
四是做好財政預決算信息公開。公開年度預算、決算信息,在平臺載體上予以公開。(牽頭科室:人教科、財務科;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
4、推進服務公開。
一是完善網上辦事大廳建設。民政所有行政許可、給付、確認、征收、其它類權力事項和公共服務事項按省、市統一模塊要求,逐項編制辦事指南并在市政務服務中心牽頭的網上辦事大廳集中公布。
二是推進直屬單位辦事公開。2017年6月前梳理直屬單位公布辦事公開目錄,建立和規范各類辦事公開欄,并通過相應平臺載體予以公開。(牽頭科室:人教科、信息中心、負有指導職責的各有關指導科室;責任科室(單位):市局直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
5、推進結果公開。
一是重大決策落實結果公開。重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面落實結果。
二是強化人大代表建議、政協提案辦理結果公開。凡涉及公眾利益、公眾權益、社會關切及需社會廣泛知曉建議和提案辦理復文,要在指定平臺載體公開辦理結果,原則上全文公開。
三是建立行政機關公文數據庫。清理并公開2008年以來的文件,完善文件查詢檢索功能,并做好保密審查工作。建立規范性文件清理制度,規范性文件每隔2年清理一次,清理結果向社會公開。自2017年起,所有注明可以公開發布的文件,都要在印發當日上網公開,并標注文件有效性。
四是建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。運用第三方評估、社情民意調查等形式,評估重大決策落實結果。(牽頭科室:辦公室;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
(五)嚴格執行依申請公開工作規程。(牽頭科室:辦公室、信息中心;責任科室(單位):市局機關各科室、直屬各有關單位;各縣(區)民政局(社會事務局))
1、開設受理渠道。要開設網上受理系統、信函、傳真、電子郵件、現場受理等多種申請民政信息公開受理渠道;公開申請公開工作機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、電子郵箱、受理流程等;設計合適的申請表格,方便公民、法人或其他組織提出政府信息公開的申請。指定專人每個工作日查看民政門戶網站《局長信箱》電子郵件或傳真、郵件等各種受理渠道的申請情況,避免延誤受理、辦理、回復時間。
2.建立登記審核制度。指定專人每個工作日第一時間以規范格式登記依申請公開民政事項,并對申請人的主體資格、申請書形式、內容是否完整、申請獲取的政府信息是否與其自身生產、生活、科研等特殊需要具有關聯等要件進行審核。
3.確認辦理答復時限。除現場受理申請并當場答復的以外,各級民政部門應向申請人提供書面形式或者電子文檔形式的登記回執,確認正式受理時間,并在收到申請書之日起15個工作日內進行答復。如因信息資料處理或征求第三方意見等客觀原因需要延長答復期限的,經民政部門政府信息公開負責人同意,制作民政信息公開申請延期答復告知書告知申請人,延期答復的期限最長不得超過15個工作日(征求第三方意見的時間不計算在內)。
4.注重保密審查界定。各級民政部門正式受理申請人提出的政府信息公開申請后,應當按照申請人的申請訴求,根據《條例》《規定》結合民政《正面清單》《負面清單》審查依申請公開民政信息內容。其中,對非主動公開類信息,要重新依法進行保密審查和公開屬性界定,有針對性的給予答復,堅決杜絕不予理睬、不予回復和不經調查就輕率答復的現象發生。
5.準確區分答復情形。
(1)主動公開類答復。各級民政部門應當告知并制作政府信息公開申請答復書(或告知書),明確說明所申請獲取的政府信息已經主動公開,指引申請人到相關公開載體查詢。
(2)依申請公開類答復。各級民政部門經重新進行保密審查和公開界定后,認為可以公開的,應當制作政府信息公開申請答復書(或告知書),并附該政府信息復印件,或者將政府信息抄錄在政府信息公開答復書(或告知書)中答復申請人。
(3)部分公開類答復。能夠作區分處理的,所受理民政部門應制作政府信息公開申請答復書(或告知書),并說明部分公開的理由(如屬于國家機密、個人隱私過程信息等)依據、附可以公開的政府信息內容或者直接摘錄在政府信息部分公開答復書(或告知書)中答復申請人,避免因未告知理由、依據不清等原因引發行政復議和行政訴訟。
(4)涉密信息或非民政部門履行職責過程中所制作或獲取信息類答復。所受理民政部門應當制作政府信息不予公開答復書(或告知書),說明不予公開的理由(如屬于國家機密、個人隱私過程信息等)、依據,避免因未告知理由、依據不清等原因引發行政復議和行政訴訟。
(5)涉及第三方合法權益或者需上級部門批準等難以確定是否屬于公開信息類答復。所屬民政部門與申請人進行溝通,并制作政府信息公開延期答復書(或告知書),說明延期公開的理由、依據以及后續處理方式和時間。后續處理時限結束時,要正式做出公開或不公開答復書(或告知書)答復申請人。
(6)不屬于本級民政部門公開類答復。所屬民政部門應當制作非本級民政部門政府信息告知書答復申請人,告知申請人原因。對能夠確定該政府信息的公開機關的,指引申請人另行向相關行政機關咨詢或申請公開,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。申請信息涉及多個行政機關的,受理機關應與其他單位協商形成一致意見后答復。
(7)屬于受理機關職責公開范圍類答復。所受理民政部門未制作或者保存信息的,受理機關應當制作政府信息不存在告知書答復申請人。
(8)申請公開的訴求和內容不明確,無法準確找到相關信息類答復。所受理民政部門及所屬科室應當制作政府信息公開申請補正通知書,通知申請人作出更改、補正,一次性告知清楚申請人應更改、補正的申請內容。
(9)同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提交公開申請類答復。所受理民政部門應當制作政府信息重復告知書,告知申請人本機關不再重復處理。
(10)申請人一次要求公開信息條目較多類答復。所受理民政部門能夠按上述類型進行區分處理的,經區分處理后,逐項一次性告知申請人。如難以區分處理、影響辦理實效的,所受理民政部門應當書面要求申請人按照“一事一申請”原則重新提出申請,即“一次政府信息公開申請”一般只對應“一個政府信息內容”。
6、規范答復文書格式。依申請公開答復書格式主要包含以下要素:
(1)所受理民政部門政府信息公開工作的發文字號。
(2)標題,一般為“政府信息公開類型 答復書(或告知書)”。
(3)主送人(申請人姓名或者申請單位名稱)。
(4)正文,內容包括受理機關的受理日期、答復內容主體、救濟途徑等。救濟途徑可表述為:“如不服本答復書(或告知書),可在答復書(或告知書)送達之日起60日內向行政復議機關(根據實際情況明確)申請行政復議,或者在收到答復書(或告知書)之日起六個月內依法直接向所在地人民法院提起行政訴訟”。
(5)受理機關署名。
(6)成文日期,即受理機關負責人簽發日期。
(7)印章(受理機關政府信息公開專用章)。
7、歸檔存查。對辦結的政府信息公開案件,應及時整理歸檔,做到一案一號一檔,每個檔案應包括依申請答復書、登記回執、內部審批表、申請材料、征求意見情況、送達回執等,并建立方便查閱和管理的檔案登記表。
8、申請時間的確定。
(1)申請人當面提交申請的,以提交之日為收到申請之日。
(2)申請人以郵遞方式提交信息公開申請的,以行政機關簽收之日為收到申請的,或者將信息公開申請寄送至行政機關政府信息公開工作機構以外的機構或個人的,政府信息公開機構應當在實際收到信息公開申請的當日電話聯系申請人予以確認,并以確認之日為收到信息之日,申請人沒有提供聯系電話或者提供的聯系電話無法接通的,所受理政府信息公開機構應當做好登記,自與申請人恢復有效聯絡之日啟動處理程序。
(3)申請人通過行政機關對外公布的信息公開申請郵件提交申請的,自電子郵件系統接受之日為收到申請日。
(4)申請人通過行政機關對外公布的信息公開申請傳真提交申請的,自傳真收到并雙方確認之日收到申請之日。
(5)申請人通過行政機關對外公布的其他接收渠道提交申請的,以行政機關規定的時間為收到申請之日,沒有規定的,以雙方確認之日為收到申請之日。
(6)信息公開處理期限,自收到申請之日計算。
9、依申請公開答復書寄送。所受理民政政府信息公開民政部門向申請人提供、寄送答復書時,應同時提交“送達回證”并要求申請人簽收并寄回。根據信件內容,在信封上明確備注“政府信息公開答復書文號、文件資料、送達回證”字樣,同時,保存寄件相關回執和信息,以便產生行政爭議時提交證據。
三、強化保障
(一)加強組織領導。全市各級民政部門要把做好政府信息公開擺上重要工作日程,納入年度工作計劃統一研究部署。主要負責同志年內至少專門聽取一次政府信息公開工作匯報,研究部署推進工作;要明確一名負責同志分管政府信息公開工作,列入工作分工,并對外公開、公布信息。要明確政府信息公開工作機構,明確工作責任主體,落實人員,細化措施,落實政府信息公開工作。
(二)加強制度建設。各縣(區)民政局(社會事務局),市局直屬各單位,要結合各自政府信息公開工作實際,研究制定有關制度和考核辦法,不斷規范政府信息公開發布流程,優化公開指南,擴大公開范圍,細化公開內容,健全輿情收集和回應機制,完善信息主動發布機制,加強考核和責任追究,增強信息公開實效性,建立健全信息公開系統全面的制度體系。
(三)加強統計通報。建立政府信息公開統計月報臺賬制度,每季度公開政府信息公開目錄。
(四)加強考核培訓。按照各級民政部門要求,將政務公開工作納入年度考核目標績效考核,建立培訓工作常態化機制,每年組織1次政府信息公開工作業務培訓,建立以年度目標績效考核為主、通報評議等其他方式為輔的政務公開考核培訓體系。
公開信息不僅是中央對地方的要求,也是對于群眾的負責,運用互聯網平臺是新時代下對于政府工作的新要求,對于申請公開信息的請求要及時受理并給予答復,如果在期限內不作答復的我們也可以向法院提起訴訟。
群眾如何申請政府信息公開?
政府信息公開的方式有哪些?
政府信息公開申請書該怎么寫?
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