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城鎮居民在農村宅基地上建房后拆遷的話補償款給誰?

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-14 · 619人看過

一、城鎮居民在農村宅基地上建房的合同無效

我國《憲法》第10條規定，“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”。《土地管理法》第8條規定，“宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有”。就此可知，宅基地使用權與農村集體成員身份相關聯，不得隨意轉讓。我國立法原則上禁止將宅基地使用權轉讓給集體經濟組織外成員，對此我國相關部門及各地政府作了進一步明確。

首先，對于宅基地使用權可否轉讓給其他農村集體經濟組織成員，各地做法不一。山東省采取禁止態度。其次，對于宅基地使用權可否轉讓給城鎮居民，根據《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規定，“農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅”。可見，我國禁止城鎮居民在農村宅基地上建房。

《合同法》第52條規定，“有下列情形之一的，合同無效：……(五)違反法律、行政法規的強制性規定”，以及最高人民法院關于適用《合同法》若干問題的解釋(二)規定“合同法第52條第(五)項規定的‘強制性規定’，是指效力性強制性規定”，可知當合同違反效力性強制規定則無效。本例中，城鎮居民在農村宅基地上自建房屋，違反了法律規定，若此合同繼續有效將會損害國家和社會公共利益，屬于違反效力性規定。所以，A與B簽訂的合同無效。

二、非合法宅基地使用權人建房，不能取得房屋所有權

本例中，因合同無效宅基地使用權仍歸村民。根據《山東省農村宅基地管理辦法》相關規定，只有獲得建房審批才能成為合法建房主體。村民A是宅基地使用權人并獲得建房審批，B是房屋出資者。根據“房地不分離”原則，房屋和宅基地使用權只能歸一個主體所有。這里涉及民法中規定的添附物所有權歸屬問題。B在A的宅基地上建立房屋，其實是將建筑材料等動產與宅基地相結合，是動產與不動產的附合。動產與不動產附合，由不動產的權利人取得所有權。所以，宅基地使用權歸A的情況下，房屋的所有權應歸A所有。所以A是房屋所有權人。

三、城鎮居民無權獲得拆遷補償利益

拆遷后應給予被拆遷人相應補償，但對于農村集體拆遷，被拆遷人如何確定我國法律無明確規定。根據《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》，“在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行”，以及該條例第2條規定“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償”。可知，房屋所有權人為被拆遷人。

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