農(nóng)民問(wèn)題一直以來(lái)都受到國(guó)家的密切關(guān)注，特別是農(nóng)民的征地補(bǔ)償款，更加是受到社會(huì)的關(guān)注，但是有些單位或者個(gè)人為了自己的一己私利，會(huì)擅自挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償款，利用農(nóng)民的征地補(bǔ)償款來(lái)方便自己，那么要是有人擅自挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償款會(huì)受到上面處罰，法律上面是如何規(guī)定，今天我們就來(lái)談?wù)勁灿棉r(nóng)民征地補(bǔ)償款應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任有哪些？

一、簡(jiǎn)介

征地補(bǔ)償費(fèi)是指國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)，[1]按照被征用土地的原用途給予被征地單位的補(bǔ)償各項(xiàng)費(fèi)用。是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是土地所有權(quán)人。安置補(bǔ)助費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)是指征用土地時(shí)，對(duì)被征用土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征用土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征用土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。其他補(bǔ)償費(fèi)是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征用土地給被征用土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。

二、征收依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

三、計(jì)算方法

國(guó)家建設(shè)依法征用集體土地時(shí)付給被征地者補(bǔ)償所喪失的土地權(quán)利的費(fèi)用。其計(jì)算方法是：①征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍；征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體規(guī)定。屬于有收益的非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，可按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的3—6倍計(jì)算，征用無(wú)收益的耕地不予補(bǔ)償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經(jīng)濟(jì)林地、草場(chǎng)、牧場(chǎng)等有收益的非耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。②征用人工魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、宅基地、果園及其它多年生經(jīng)濟(jì)作物的土地，按鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。③被征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。④被征用土地上的附著物，由省、自治區(qū)、直轄市自行制定。參照建筑造價(jià)折多少，補(bǔ)償多少。⑤征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。標(biāo)準(zhǔn)為：百萬(wàn)人口的城市，每征用一畝菜地，繳納7000-10000元；50萬(wàn)以上不足百萬(wàn)人口的城市每征用一畝地，繳納5000-7000元；不足10萬(wàn)人口的城市，每征用一畝菜地，繳納3000-5000元。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，確定自己的標(biāo)準(zhǔn)。但不得超出以上標(biāo)準(zhǔn)限額。

四、重要性

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)依法取得農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償。管好用好這項(xiàng)資金，是保證農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用中，還存在著分配比例不合理、使用不公開(kāi)、賬務(wù)處理不規(guī)范甚至貪污、挪用、揮霍等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，影響了社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的必要性和重要性，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，確保農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分享到工業(yè)化、城市化帶來(lái)的成果。

五、規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和程序

1、明確分配范圍和性質(zhì)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院決定》精神，積極參與制定土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法，確保土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民上。2005年以后新增土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例省級(jí)人民政府已有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確分配比例的，要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定明確。土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)主要用于被征土地的農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。留歸被征地農(nóng)民部分的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民個(gè)人所有，要充分尊重被征地農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn)；留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。2004年以前的土地補(bǔ)償費(fèi)，沒(méi)有分配的，仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用，原則上不得用于個(gè)人分配。

2、分配使用報(bào)批程序及賬務(wù)處理。

土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告。留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，全部統(tǒng)一納入公積公益金科目進(jìn)行核算，并設(shè)立土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶，統(tǒng)一進(jìn)行管理。當(dāng)土地補(bǔ)償費(fèi)使用的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。經(jīng)審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記入專戶賬目。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理開(kāi)支的事項(xiàng)，開(kāi)支不得入賬，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)。

侵占或挪用征地補(bǔ)償費(fèi)是指單位或個(gè)人將屬于農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)民個(gè)人所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有或挪作他用的行為，包括巧立名目、假借各種名義或以弄虛作假的手段侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。

《物權(quán)法》第42條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。《土地管理法》第79條規(guī)定，侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。可見(jiàn)侵占或挪用征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)際上屬于貪污、挪用公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理，尚不構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除處分。

按照《刑法》第271條、272條的規(guī)定，對(duì)于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的一般主體，即公司、企業(yè)或其他單位的人員，追究侵占罪和挪用資金罪的刑事責(zé)任。按照《刑法》第382條、383條、384條的規(guī)定，對(duì)于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的特殊主體，即國(guó)家工作人員，追究貪污罪和挪用公款罪的刑事責(zé)任。需要特別說(shuō)明的是，村民委員會(huì)等村基層組織人員侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的適用貪污罪和挪用公款罪。

由上可以看出我國(guó)對(duì)于任何侵占、私自挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償款構(gòu)成犯罪的，會(huì)依法追究其刑事責(zé)任，這也是對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益保障，所以農(nóng)民朋友們，在平時(shí)要多學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，各種賠償計(jì)算方法國(guó)家都有明確的規(guī)定，只有在了解了相關(guān)的法律法規(guī)的前提下，才能保障自己的合法權(quán)益。

征地補(bǔ)償款分配時(shí),如何處理?

轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,征地補(bǔ)償款一分不少

45天半畝地，征地補(bǔ)償款近50萬(wàn)