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寧波
行政違法與行政不當應當如何比較
網友提問：
行政違法與行政不當的比較是什么?
律師解答：
世界各國行政法理論對行政違法與行政不當尚沒有統一的界定,狹義的理解行政違法是指行政主體亦稱行政權主體(行政法律關系的管理主體)即國家行政機關及其公務員在行使行政職權、履行行政職責中違反行政法律規范的行為,即構成行政違法
相關法律常識：
由于行政法律規范沒有統一完整法典、實體與程序合一、內容廣泛等特點,行政違法的判定需要法官在零散、廣泛的法律規范中抽象出行政行為的合法要件和一般原則。行政違法是以違反法律規范有效要件,以合法性審查為基礎的。這種合法性應當包括行政行為的主體、行政行為內容、行政行為的程序、行政行為的適當性(合理性)。同樣狹義的理解行政不當是指行政行為以合法為前提,是一種有瑕疵的行政行為(或稱其為行政瑕疵)。行政不當發生在法律允許的范圍之內,在滿足主體、內容、程序、適當性(合理性)要求后,由行政主體依照慣例、精神等自由裁量的行為,是以自由裁量權為基礎的。由此確定以合法性、合理性審查兼顧之標準界定行政違法與行政不當的依據。
可見行政違法與行政不當存在較為明顯的界限:(1)行為的合法性不同。行政違法行為是不合法行為,而行政不當在形式上仍屬合法范疇;(2)行為效力不同。行政違法自始無效,而行政不當仍有法律效力;(3)行為的責任不同。違法應負行政責任,而行政不當只負改進之責;(4)處置方式不同。違法行為在司法審查中應予判決無效并撤銷,行政不當一般應維持該行政行為。由此行政相對大對行政違法行為享有一定的和平抵抗權,而對于一般的行政不當行為,依行政權公定力原理,行政相對人不得抵抗,必須先行服從。
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