首先,要體現以下原則:
1、無償原則。民事行為以等價有償為原則,行政行為應以無償為原則,以收費為例外。行政機關為全體公民、法人和其他組織提供一般服務,不得收取任何費用。如公安機關維護社會治安,經濟管理機關維持市場秩序。
行政機關只有為特定相對人提供特定服務,方可收費。比如給予特定相對人開發利用自然資源或公共資源的行政許可條。
2、公開原則。對于法律允許行政機關收費的項目,其收費主體、對象、范圍、條件、標準及收費總額、用途、每筆收費的去向,均應公開,接受繳費人和全體社會公民的監察。
3、法治原則。能有行政收費項目的設定和實施,都必須遵循法律規定的權限、條件和程序。
其次,還要明確如下基本內容:
1、建議在法律中明確行政收費權的性質,適用的領域和范圍,應明確規定有權制定具體實施細則的主題和權限。
2、在設立行政收費前設置行政聽證程序,讓與收費決定有關的利害關系人充分發表意見,畢竟行政收費屬于侵益行政行為,但作為抽象行政行為是尚不可訴,通過行政聽證可以更充分的考慮各方面的利益。
3、收費項目、范圍、額度、對象、征收主體和程序的設立須依法定程序進行,對于依法應向社會公開的收費項目,應在向社會公開后方可實施;
4、行政收費權應由政府集中配置,由統一的收費執行機構代表政府實施收費權。
5、制定行政收費程序法,明確收費的目的、原則、法律責任和救濟途徑,對于收費的設立程序,收費的執行程序和收費的監督程序作出明確的規定。
6、建立行政收費的錄制,由國務院將行政收費項目統一編入目錄向社會公開,目錄可以根據宏觀調控的需要不定期地進行修改。
7、建立行政收費許可制和登記制度。
8、建立行政收費監督體系,包括由物價、財政、審計等部門的專門監督及行政復議和行政訴訟的司法監督體系。
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簡介:
張曉律師為正義律師事務所刑事部主任,法學碩士,北京律師協會會員,擅長代理各種刑事辯護申訴案件、死刑復核案件,以及婚姻繼承、合同糾紛、交通事故案件等。張曉律師具有較強的法學功底、文字、口頭表達能力,善于從紛繁復雜的案件中快速找到切入點,多年來潛心研究刑事辯護業務,積累了豐富的刑事辯護經驗。執業至今,已辦理過多起北京乃至全國重大社會影響力刑事案件。曾為多起刑事案件的被告人做過罪輕、無罪辯護,大多數被告人經張律師辯護后都得到從輕或減輕處罰,其中包括多起涉及貪污受賄、販賣毒品、故意殺人等重大刑事案件的申訴、死刑復核案件工作,最終為當事人取得了良好效果,如法院采納了律師的辯護意見對被告人做出無罪或罪輕判決(肖某尋釁滋事案、索某某猥褻兒童案),并有多起死刑復核案件最終沒有被最高院核準死刑(趙某某故意殺人案、延某制造毒品案等)。張律師每接一起刑事案件,都能深深體會到犯罪嫌疑人親友的不安和無奈。刑事案件關乎到犯罪嫌疑人的自由乃至性命,關乎到一個家庭的悲歡離合,關乎著犯罪嫌疑人及其家屬的信任和期許,辯護工作來不得半點馬虎和懈怠。
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