一、一級(jí)復(fù)議
一級(jí)復(fù)議制度是指公民、或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不服,可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服,只能依法向人民法院提起行政訴訟,不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的制度。即不服從行政主體的具體行政行為的公民、法人或者其他組織,可以向法定的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次,復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定是行政終級(jí)決定,行政相對(duì)人不服不能再向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的制度。一級(jí)復(fù)議制度是中國(guó)《行政復(fù)議法》確立的基本制度,主要是考慮到中國(guó)行政復(fù)議決定在多數(shù)情況下并非最后救濟(jì)手段,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服,還可以提起行政訴訟,仍可以得到人民法院兩極的救濟(jì),這樣就沒(méi)有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行兩極或多級(jí)復(fù)議制度,以免行政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能解決,對(duì)保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響,而且影響行政效率的提高。合議庭制度適用于較為復(fù)雜的案件,特別程序中的選民資格案件、公示催告中的除權(quán)判決、破產(chǎn)案件的受理情況等。在一審、中都可能用到。陪審團(tuán)制度,是英美法系的特有制度,創(chuàng)始于英國(guó)。但中國(guó)的法律基本上屬于大陸法系,除了香港特別行政區(qū)仍為英美法系保留其法律傳統(tǒng)外,其他地域并不適用。陪審團(tuán)只對(duì)事實(shí)做出判斷,而法律的適用由法官裁判。
二、委員會(huì)模式
根據(jù)實(shí)踐需要,2008年國(guó)務(wù)院法制辦正式啟動(dòng)了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。截至到2011年11月,試點(diǎn)單位已經(jīng)擴(kuò)大到12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的95個(gè)單位。另外,還有7個(gè)省區(qū)市的13個(gè)單位雖然沒(méi)有納入試點(diǎn)范圍,但也自行組織開(kāi)展了試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中,形成了三種主要的行政復(fù)議委員會(huì)模式:將分散于政府各部門(mén)的行政復(fù)議權(quán),全部集中到政府設(shè)立的行政復(fù)議委員會(huì)統(tǒng)一行使的全部集中模式;對(duì)部分政府部門(mén)的受理、審理權(quán)限進(jìn)行集中的部分集中模式;保持現(xiàn)行行政復(fù)議體制不變,通過(guò)吸收外部人士組成行政復(fù)議委員會(huì)的合議委員會(huì)模式。
三、聽(tīng)證制度
行政聽(tīng)證是行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益的決定以前,由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利,由相對(duì)人或者利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)辯以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序構(gòu)成的一項(xiàng)法律制度。行政聽(tīng)證是保障行政相對(duì)人申辯權(quán)利的一項(xiàng)重要制度,也是現(xiàn)代行政程序法的一項(xiàng)核心制度。
四、回避制度
回避制度,是指為了保證案件的公正審理,而要求與案件有一定的利害關(guān)系的審判人員或其他有關(guān)人員,不得參與本案的審理活動(dòng)或訴訟活動(dòng)的審判制度。
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