按照許可的設(shè)定和實(shí)施的時(shí)間段分，我們認(rèn)為，違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的責(zé)任可從三個(gè)方面來闡述。

一是在許可的設(shè)定上的責(zé)任——違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

二是在許可實(shí)施中的責(zé)任——違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任。《行政許可法》規(guī)定：對于行政機(jī)關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓S可;辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;違反法定條件實(shí)施行政許可，該許可的不許可，對不該許可的亂許可;違反規(guī)定亂收費(fèi)等違法行為，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三是在許可實(shí)施后的責(zé)任——不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如果簡要地歸納，我們可以看出，行政許可法律責(zé)任，最主要的是兩大方面的責(zé)任。

一是撤銷的責(zé)任。

二是補(bǔ)救的責(zé)任。

所謂撤銷的責(zé)任，是指行政主體有義務(wù)撤銷違法的許可，恢復(fù)原來的狀態(tài)。當(dāng)行政許可主體對不符合法定條件的申請人給予許可后，申請人取得了不應(yīng)當(dāng)取得的許可，就可能會給公共利益和他人利益造成損害和威脅，如果不及時(shí)糾正，勢必造成惡果。所以行政主體一旦發(fā)現(xiàn)行政許可違法，無論是程序違法還是實(shí)體違法，無論是相對人違法還是行政許可主體違法導(dǎo)致的許可后果，都必須撤銷，如果許可機(jī)關(guān)不撤銷其違法行為，上級機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷，此外，作為許可行為的利害關(guān)系第三人也有權(quán)要求撤銷此許可行為。

所謂行政許可主體違法實(shí)施許可的補(bǔ)救責(zé)任，就是按照“誰實(shí)施違法的行政許可就由誰來補(bǔ)償違法許可行為造成的損害”的原則進(jìn)行補(bǔ)救。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)違法的種類和過錯(cuò)的程度以及相對人是否存在故意等具體情形來判斷。

法律責(zé)任的本質(zhì)是通過法律裁判的手段對超越法定權(quán)利義務(wù)界限的違法行為予以否定性評價(jià)和譴責(zé)，通過讓責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)的帶有否定性結(jié)果的強(qiáng)制義務(wù)來使被破壞了的法定義務(wù)得到恢復(fù)，違法行為得到糾正，并使由違法行為而引起的利益矛盾或價(jià)值沖突得到合理的調(diào)整和解決。要達(dá)到此目的，我們必須旗幟鮮明地、態(tài)度堅(jiān)決地對違法的行政許可行為、相關(guān)的行政許可主體及相關(guān)公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

根據(jù)《行政許可法》和國家相關(guān)法律的規(guī)定，行政許可法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要是行政處分、行政處罰和補(bǔ)救措施。具體說，對輕微違法失職行為的國家工作人員實(shí)施懲罰，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等;對違反行政法律規(guī)范但尚不夠刑事處罰的個(gè)人或組織實(shí)施處罰。

在行政許可領(lǐng)域，行政處罰的種類主要包括：警告、罰款、撤銷許可以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰措施;對因行政許可主體及公務(wù)人員的行為違法，造成了相對人一定損失的，予以一定的補(bǔ)償。此類法律責(zé)任承擔(dān)形式還有承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉;恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;履行職務(wù);撤銷違法;糾正不當(dāng);返還權(quán)益，恢復(fù)原狀;行政賠償?shù)鹊取?/p>

法律責(zé)任是法律運(yùn)行中不可缺少的保障機(jī)制，是制止違法、保障權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。如果您情況比較復(fù)雜，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。