行政強(qiáng)制法第42條第1款規(guī)定:“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。”
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第三款之規(guī)定,行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
特征
1.行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
2.行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。
3.強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài),最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。
4.行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé),行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解,就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé),即為失職。這是法律所不能允許的。
歸屬
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政強(qiáng)制執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的情況,也存在由司法機(jī)關(guān)實(shí)施的情況,即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。
它們之間的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的分配,根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,可以概括為"以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則,以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外"。
這一行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況形成的。
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