一.建立地方政府性債務管理責任制
明確“誰負債,誰償債”的償債主體責任,完善地方政府考核模式,避免地方政府性債務無序蔓延。債者,人之責也。只有鎖定償債的責任,才能嚴肅財經紀律,控制地方性政府債務規模。要嚴格執行地方政府預決算制度,將政府的舉債數量、舉債項目、舉債投向、舉債效益納入本級預算管理,提高對預決算制度執行情況的監督力度,強化地方政府債務管理的規范化程度;改變領導干部考核體系,將債務負擔率、債務償還率等列入考核指標,對存在問題的投資項目,不管是否調任,都要追究相關人員責任。
二.理順中央政府和地方政府的關系
建立事權和支出責任相適應的制度,同時積極轉變政府職能,理順政府與市場的關系。規范地方政府債務管理,避免地方政府過度利用投融資平臺公司來履行支出責任,中央和地方政府首先要按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區域且對其他地區影響較大的公共服務,中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。同時,要理順政府與市場的關系,堅持有所為、有所不為,把有限的政府財力投入到公益性較強的公共產品和服務上,民營企業能做的事情,應放手讓民營企業參與。即使公共品領域,也要創新方式提高民間資本的參與程度。
三.激發民間資本活力
推進基礎設施和公共服務的公私合作伙伴模式,有效緩解地方政府債務壓力。我國傳統城鎮化建設模式可以概括為“一高一低一難”,“一高”即融資平臺債務高;“一低”即公共供給的效率低;“一難”即民間資本進入難。緩解地方政府債務壓力,必須利用PPP模式,打開民間資本參與城鎮化基礎設施建設和公共服務融資的通道,提高公共供給的效率。
四.建立地方政府性債務管理的風險預警機制
讓政府債務在陽光下運行,改變地方政府性債務多頭管理、各自為政、責權不明的現狀。當前地方政府性債務最大的風險在于不透明。要組建地方政府融資平臺信息監測系統,建立健全信息報告制度,定期公布投融資平臺的經營情況、負債情況和資金變動情況;構建統一的地方政府債務風險管理制度,盡快建立政府性債務的檢測體系和風險控制標準,構建風險指標體系,可考慮使用各種債務指標、財政收支指標、經濟指標、期限結構指標等,確保債務風險得到有效控制和化解。
以上就是律霸網小編為大家總結的“有效合理地控制地方政府性債務風險”的內容,希望能給大家帶來幫助。
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