行政判決是指人民法院根據(jù)事實、依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對具體行政行為的合法性作出的實體裁判。按照行政訴訟法第五十四條規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況分別作出：維持、撤銷或者部分撤銷、重新作出具體行政行為、限期履行法定職責(zé)、變更等五種判決形式。1.判決維持判決維持是確認、肯定被訴具體行政行為合法的判決。行政訴訟法規(guī)定，判決維持必須是被訴具體行政行為證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序。證據(jù)確鑿，是指被訴具體行政行為確認的事實，具有充分證據(jù)證明其真實存在。適用法律法規(guī)正確，是指適用了應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)和具體的條文款項，而且處理的性質(zhì)、形式和程序等符合法律法規(guī)的規(guī)定。符合法程序，是指在法律法規(guī)明確規(guī)定有實施具體行政行為的程序時，作出被訴具體行政行為必須嚴格遵循法定程序。證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確和符合法定程序是具體行政行為合法的三個基本條件，三者互相結(jié)合、互相制約，是統(tǒng)一而不可分割的有機整體。只有三項條件同時具備，才能作出維持被訴具體行政行為的判決，否則，缺乏其中任何一項條件，都會影響被訴具體行政行為的合法性，不能判決維持被訴具體行政行為。2.判決撤銷判決撤銷，是否定被訴具體行政行為合法的判決。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第（二）項的規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，認定被訴具體行政行為有下列情況之一的，應(yīng)判決撤銷：（1）主要證據(jù)不足的。“主要證據(jù)不足”是指被告向人民法院提交的證據(jù)不能證實其所作出的被訴具體行政行為所認定的有關(guān)定性和處理結(jié)果的基本事實。行政機關(guān)的具體行政必須在查清事實的基礎(chǔ)上才能作出。反之，在沒有查清事實的情況下，作出的具體行政行為，違反了執(zhí)法機關(guān)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則，因此予以撤銷。但是，被告提交的證據(jù)中僅缺少個別枝節(jié)證據(jù)，不影響定性和處理結(jié)果的，不屬于主要證據(jù)不足。具體行政行為主要證據(jù)不足的主要表現(xiàn)形式有：①具體行政行為認定的事實不清。即具體行政行為認定的事實中，關(guān)系到定性或者處理結(jié)果的主要事實或情節(jié)不清楚。例如，某市衛(wèi)生局認定某醫(yī)院銷售假藥，決定給予罰款5萬元的處罰，但未認定該醫(yī)院銷售了多少假藥，非法獲利主要事實和情節(jié)。這一處罰決定即屬事實不清。②具體行政行為認定的被處理行為或事實，沒有足夠的證據(jù)證實，或被告舉不出證據(jù)。如某縣物價局認定某供銷合作社擅自提高化肥價格，但在法庭上提供不出有關(guān)擅自提價的任何證據(jù)。③具體行政行為認定的責(zé)任主體錯誤或證據(jù)不足。即將非責(zé)任主體認定為責(zé)任主體，未將責(zé)任主體作為責(zé)任主體認定，或認定的責(zé)任主體缺少有關(guān)證據(jù)加以證明。如，工商行政管理機關(guān)將G公司的倒賣國家限制自由買賣物資的行為，認定為K公司的行為。④將行為人的身份認定錯誤,責(zé)任能力認定錯誤。如衛(wèi)生防疫站將非食品經(jīng)營者認定為食品經(jīng)營者；又如公安機關(guān)將未成人認定為成年人。（2）適用法律、法規(guī)錯誤的。適用法律、法規(guī)錯誤，是指被訴具體行政行為適用了不應(yīng)該適用的法律、法規(guī)規(guī)范，或沒有適用應(yīng)當(dāng)適用的法律、法規(guī)規(guī)范。適用法律、法規(guī)錯誤的主要形式有以下幾種：①將行為人合法的行為認定為違法行為,并適用有關(guān)處理該類違法行為的法律條文進行定性。例如,某個體工商戶從甲縣收購10噸土豆運到乙市銷售，在銷售時，被工商行政管理機關(guān)查處。工商行政管理機關(guān)依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》認定該個體工商戶的行為是投機倒把行為，將其10噸土豆沒收。該個體工商戶販運土豆的行為屬于合法經(jīng)營行為，不屬于投機倒把行為，工商行政管理機關(guān)依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》對該個體工商戶的處罰即屬適用法律、法規(guī)錯誤。②應(yīng)適用甲法，卻適用了乙法。例如，某機電公司不執(zhí)行提價申報制度的規(guī)定，在未向物價管理行政機關(guān)申報的情況下，擅自提高機電產(chǎn)品的價格，應(yīng)適用《中華人民共和國價格管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，但處理機關(guān)即適用了《投機倒把行政處罰暫條例》給予處罰。③應(yīng)適用甲法的某些條款，卻適用了甲法的其他條款。例如，李某在擠車時，與王某發(fā)生口角，李某將王某毆打致成輕微傷害。以這一違法行為應(yīng)適用《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十三條的規(guī)定予以處罰，卻適用了第十九條以結(jié)伙斗毆給予李某處罰。④雖引用法沒有錯，但沒有適用該法條中必須適用的部分。例如，某市衛(wèi)生局查出某藥店出售劣藥，獲利5000元，并同時查出未出售的劣藥10箱，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條和《中華人民共和國藥品管理法實施辦法》第四十九條，作出給予該藥店3萬元罰款的決定。依據(jù)上述兩條的規(guī)定，對銷售劣藥的，必須沒收劣藥和違法所得，只有在給予這兩種處罰仍不足以糾正這類違法行為時，才可以并處罰款。市衛(wèi)生局在款給藥店沒收劣藥和違法所得處罰時，僅給罰款處罰，即屬于這類適用法律、法規(guī)錯誤的性質(zhì)。⑤適用了尚未生效或已經(jīng)生效的法律、法規(guī)。在實踐中，出現(xiàn)這類問題較多的是，行為人的行為發(fā)生在新法生效以前，處理在新法生效以后，對這類行為的實體問題的處理，原則上應(yīng)當(dāng)適用舊法，程序上應(yīng)當(dāng)適用新法。而有些行政機關(guān)在處理這類問題時，即都適用新法，或都適用舊法。例如，1990年1月21日高某在某市區(qū)違章建房。市規(guī)劃避于同年7月6日依據(jù)《中華人民共和國城市劃法》的規(guī)定，對高某進行了處罰。因城市規(guī)劃法在1990年4月1日生效，故不應(yīng)適用該法，而應(yīng)適用城市規(guī)劃條例。市規(guī)劃局的這一處罰決定屬于適用法律、法規(guī)錯誤。⑥適用了被處理行為地以外的地方性規(guī)及地方性規(guī)章。