通政發(fā)〔2007〕53號(hào) 崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位： 　　《南通市市區(qū)保障性商品房管理暫行辦法》已經(jīng)2007年6月1日市第十二屆人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月二十七日 南通市市區(qū)保障性商品房管理暫行辦法.doc 南通市市區(qū)保障性商品房管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步完善住房保障體系，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，規(guī)范保障性商品房配售管理工作，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)保障性商品房的配售管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱保障性商品房，是指由政府提供的限房?jī)r(jià)、限套型、限對(duì)象、限轉(zhuǎn)讓，定向配售給市區(qū)有一定購(gòu)房能力的低收入住房困難家庭的，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。 第四條 市房產(chǎn)管理局是市區(qū)保障性商品房管理的扎口部門，具體負(fù)責(zé)有關(guān)配售管理工作。 市發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、民政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、公安、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門，各區(qū)政府（管委會(huì)）以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層組織，按照職責(zé)分工，共同做好保障性商品房建設(shè)、配售、管理的相關(guān)工作。 第二章 申購(gòu)條件 第五條 申請(qǐng)購(gòu)買保障性商品房的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下基本條件： （一）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員（指配偶及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的成員，下同），在市區(qū)工作和生活，且其中至少有2人取得市區(qū)常住居民戶籍（非農(nóng)業(yè)戶，以下簡(jiǎn)稱市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍）時(shí)間滿5年； （二）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員不少于2人； （三）家庭人均收入符合市政府確定的住房保障低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)； （四）家庭全部資產(chǎn)（包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券、投資、股份、債權(quán)等）在住房保障低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍以下； （五）家庭無(wú)住房或人均住房（含私有住房和租住公房）建筑面積低于15平方米（含）。 第六條 申請(qǐng)保障性商品房實(shí)行家庭成員全員申報(bào)制。配售保障人口按家庭中有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)計(jì)算。 戶籍因就學(xué)（不含出國(guó)留學(xué)）、服兵役等原因遷移出市區(qū)的，仍可作為共同申請(qǐng)和計(jì)算保障的家庭成員。 戶籍因就學(xué)遷入市區(qū)的，就學(xué)期間不計(jì)入取得戶籍時(shí)間。 第七條 申請(qǐng)購(gòu)買保障性商品房的家庭，現(xiàn)有住房面積應(yīng)按家庭成員名下全部房屋面積合并計(jì)算，包括租住公房和私有住房（含使用宅基地建設(shè)的市區(qū)農(nóng)村住房）。 第八條 申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人有下列情形之一的，不得申請(qǐng)購(gòu)買保障性商品房： （一）本辦法實(shí)施后有轉(zhuǎn)讓（出售、贈(zèng)予或以其他方式轉(zhuǎn)移，下同）房產(chǎn)行為，且轉(zhuǎn)讓前住房面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （二）已享受過(guò)政府住房保障其他優(yōu)惠政策，包括優(yōu)惠購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房、解困房、集資房，拆遷公有住房獲得安置房或領(lǐng)取貨幣安置款，以及經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼等，且優(yōu)惠購(gòu)買、安置或貨幣補(bǔ)貼面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （三）已享受低價(jià)位商品房保障的； （四）曾使用市區(qū)農(nóng)村宅基地指標(biāo)建房，未分戶居住或分戶居住不足5年的； （五）已婚夫婦離異時(shí)間不滿2年的。 第九條 申購(gòu)保障性商品房的家庭，現(xiàn)租住公房（包括單位自管公房和直管公房）的，須解除租賃關(guān)系。現(xiàn)租住的直管公房由市房產(chǎn)管理局收回，納入保障性住房統(tǒng)一調(diào)劑解決其他住房困難家庭。 申購(gòu)保障性商品房的家庭，現(xiàn)有私房面積應(yīng)當(dāng)?shù)譁p保障性商品房配售面積；不抵減的，其等面積部分的配售價(jià)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高50%計(jì)算。 第三章 申購(gòu)程序 第十條 申請(qǐng)購(gòu)買保障性商品房，按照個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)、社會(huì)公示監(jiān)督的原則辦理，具體程序如下： （一）申請(qǐng)人可在戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)或到市房產(chǎn)管理局領(lǐng)取《南通市市區(qū)保障性商品房購(gòu)買申請(qǐng)表》； （二）申請(qǐng)人按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)后，向市房產(chǎn)管理局提交申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料； （三）市房產(chǎn)管理局初審后，將申請(qǐng)人申報(bào)的有關(guān)情況（主要為家庭人口、現(xiàn)居住地點(diǎn)、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)等），首先在其所在社區(qū)或單位進(jìn)行公示（申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，同時(shí)在兩地公示）；然后在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙或其他媒體進(jìn)行公示。公示時(shí)間分別不少于15天。 （四）在公示期內(nèi)有異議且經(jīng)由房管、監(jiān)察、社區(qū)等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查核實(shí)異議成立的，確認(rèn)不符合條件，書(shū)面告知申請(qǐng)人；在公示期內(nèi)無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不成立的，確認(rèn)符合條件，發(fā)給《購(gòu)買保障性商品房批準(zhǔn)通知書(shū)》。 （五）經(jīng)批準(zhǔn)取得購(gòu)房資格的申請(qǐng)人，由市房產(chǎn)管理局按申請(qǐng)順序予以編號(hào)，辦理相關(guān)手續(xù)。 第十一條 申請(qǐng)人提交《南通市市區(qū)保障性商品房購(gòu)買申請(qǐng)表》時(shí)，需提供下列證明材料： （一）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人的戶口、身份證明，婚姻狀況證明，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系證明。 （二）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人現(xiàn)有房產(chǎn)（包括戶籍所在地、實(shí)際居住地及其他相關(guān)房產(chǎn)）的證明資料，私有住房提供房屋所有權(quán)證或購(gòu)房合同，租住公房提供租賃合同，農(nóng)村住房提供建房審批表。 （三）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人所在單位出具的上一年度收入證明（含工資、獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼、福利、加班費(fèi)及其他收入）；無(wú)單位的，提供失業(yè)證或其他相關(guān)證明以及社區(qū)出具的收入情況證明。 （四）因在本市大中專院校讀書(shū)取得本市戶籍，且畢業(yè)后直接在市區(qū)落戶的，提供畢業(yè)證書(shū)及在市區(qū)工作的相關(guān)證明； （五）因就學(xué)（不含出國(guó)留學(xué)人員）、服兵役等原因遷出戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明； （六）因支援內(nèi)地、邊疆建設(shè)等原因遷出戶籍，現(xiàn)已返回市區(qū)定居且戶籍回遷的，提供相關(guān)證明； （七）低保、特困、殘疾等特殊困難及軍、烈屬等優(yōu)撫對(duì)象家庭，提供相關(guān)證明。 上述材料涉及各類證件或合同等，應(yīng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。 第四章 配售管理 第十二條 保障性商品房限中小套型，建筑面積最高控制在80平方米左右。配售控制標(biāo)準(zhǔn)為：2人戶50平方米左右靠套型、3人戶60平方米左右靠套型、4人及以上戶80平方米左右靠套型。 符合申請(qǐng)條件的家庭只能購(gòu)買一套保障性商品房，購(gòu)買后所有家庭成員實(shí)名記入住房保障檔案系統(tǒng)。 第十三條 保障性商品房實(shí)行政府定價(jià)，具體配售價(jià)格由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)局測(cè)算后報(bào)市政府確定。 第十四條 市房產(chǎn)管理局根據(jù)保障性商品房的建設(shè)情況，及時(shí)在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙或其他媒體上發(fā)布公告。公告內(nèi)容主要包括：房源數(shù)量、樓盤地段、配售價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位以及選購(gòu)登記日期。 第十五條 申請(qǐng)人可根據(jù)配售房源的供給情況，在公告規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式向市房產(chǎn)管理局進(jìn)行選購(gòu)登記。登記選購(gòu)的申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)可供房源總量的，由市房產(chǎn)管理局組織公開(kāi)搖號(hào)，確定購(gòu)房名單和所選房號(hào)。公開(kāi)搖號(hào)未搖中的申請(qǐng)人實(shí)行輪候。 第十六條 實(shí)行輪候的申請(qǐng)人每年須到市房產(chǎn)管理局進(jìn)行年審登記。申請(qǐng)人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)提供經(jīng)社區(qū)證明的書(shū)面材料。未進(jìn)行年審登記的，視為放棄申購(gòu)，退出輪候。 第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)確定配售的申請(qǐng)人家庭，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦妥購(gòu)房手續(xù)；未按規(guī)定辦理的，取消配售資格，三年后方可重新申請(qǐng)，在此期間不得享受政府其他住房保障政策。 第五章 監(jiān)督管理 第十八條 保障性商品房是政府提供特殊優(yōu)惠的住房，由市房產(chǎn)管理局在《房屋所有權(quán)證》上加蓋“保障性商品房”印記，不得轉(zhuǎn)讓、出租或作其他處分，但可申請(qǐng)政府回購(gòu)。 第十九條 申請(qǐng)人購(gòu)買保障性商品房，可以提取家庭成員及其直系親屬名下繳存的公積金，但不得以所購(gòu)房屋辦理抵押。 第二十條 購(gòu)買保障性商品房的家庭，應(yīng)按規(guī)定繳納房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，專項(xiàng)用于房屋公共部位、共用設(shè)施保修期滿后的維修和更新改造。 第二十一條 購(gòu)買保障性商品房的家庭，收入狀況和居住條件明顯改善的，應(yīng)當(dāng)退出所購(gòu)保障性商品房。市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查復(fù)核。具體辦法另行制定。 第二十二條 申請(qǐng)人申報(bào)不誠(chéng)信，弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，經(jīng)查屬實(shí)的，取消申購(gòu)資格；對(duì)申請(qǐng)人已騙購(gòu)的保障性商品房，由市房產(chǎn)管理局責(zé)令退回，注銷房屋所有權(quán)證，并通報(bào)有關(guān)單位記入個(gè)人征信檔案。 對(duì)出具虛假證明的單位，依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。 第二十三條 保障性商品房相關(guān)管理部門及其工作人員在保障性商品房建設(shè)、配售和監(jiān)管工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第二十四條 本辦法第五條“住房保障低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)”暫定為上年度人均月收入低于900元（含），“住房保障低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍”按家庭成員人數(shù)×900×12×6計(jì)算，以后調(diào)整另行公布。 第二十五條 本辦法自2007年7月1日起試行。