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寧波
國家稅務總局關于追究稅務機關負責人在出口貨物稅收工作中違紀責任的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局，各計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
近幾年來，社會上一些不法分子利用國家對出口貨物實行退稅的政策，采取各種非法手段騙取國家出口退稅。特別是今年新稅制實施以來，這些人利用新的增值稅專用發(fā)票弄虛作假，采取填寫假票或者真票假開等手續(xù)，繼續(xù)從事騙取國家出口退稅的犯罪活動，給國家造成了重大的經濟損失。為了強化進出口貨物稅收的嚴格管理，嚴厲打擊騙取出口退稅的犯罪活動，確保國家出口退稅政策正確執(zhí)行，經國務院領導批準，對造成國家出口退稅被騙的稅務機關，除依照國家稅務總局《稅務人員違反稅務法紀行政處分暫行規(guī)定》給予直接責任人處分外，還必須追究其所在機關主要行政負責人的責任，現就此通知如下：
一、凡與騙稅分子通謀，指使下屬為其提供虛假征稅證明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，一律給予撤職或者開除處分。構成犯罪的，移送檢察機關追究其刑事責任。
二、明知有假，但為了局部或者小團體利益，批使下屬為他人提供虛假征稅證明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國家稅款損失大小，給予其降級至開除處分。構成犯罪的，移送檢察機關追究其刑事責任。
三、迫于外界壓力，但不請示、不報告，指使下屬為他人提供虛假征稅說明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國家稅款損失大小，給予其記大過至撤職處分。
四、未嚴格執(zhí)行出口退稅管理制度，工作嚴重不負責任，不檢查，不督促，致使其下屬為他人提供虛假征稅證明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國家稅款損失大小，給予其警告直到撤職處分。
五、發(fā)現騙取出口退稅案件，沒有積極采取有效措施，不認真組織追查，挽回損失，情節(jié)嚴重，造成國家稅款損失數額巨大的，給予其記過至撤職處分。
六、有下列情形之一的，應當從重處理：
（一）訂立攻守同盟，拒不承認錯誤的；
（二）偽造或者銷毀證據，抗拒檢查的；
（三）對舉報人、證人或者辦案人員打擊報復的；
（四）不及時采取措施，致使損失增大的。
七、有下列情形之一的，可以從輕處理：
（一）情節(jié)輕微的；
（二）主動坦白交待的；
（三）認錯態(tài)度好，積極退賠非法所得的；
（四）主動采取措施，未給國家稅款造成損失或者已全部挽回損失的。
八、對因在出口退稅工作中，通謀參與、索賄受賄、玩忽職守的共產黨員，在給予其政紀處分的同時，建議所在黨組織給予其相應的黨紀處分。
九、稅務機關對各級主要行政負責人在出口退稅工作中的違法違紀行為性質的認定，可以商請當地檢察機關以上級經驗監(jiān)察部門予以協助。
十、對發(fā)生利用假增值稅發(fā)票或虛開、代開增值稅專用發(fā)票偷稅、騙稅的稅務機關，除追究直接責任人的黨、政紀處分外，對其主要行政負責人比照上述條款進行處理。
十一、本通知所用的對象，是指縣以上（含縣）各級稅務機關的主要行政負責人。
以上各項，望各地認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的有關情況和問題及時報告總局。
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