(2003年8月27日通過)
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定:批準(zhǔn)外交部部長(zhǎng)唐家璇代表中華人民共和國(guó)于2002年12月11日在
北京簽署的《中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》。
中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)關(guān)于打擊恐怖主義、
分裂主義和極端主義的合作協(xié)定
中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“雙方”),
遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》,特別是有關(guān)維護(hù)國(guó)際和平與安全和發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系與合作的宗旨和原則,
認(rèn)識(shí)到恐怖主義、分裂主義和極端主義對(duì)國(guó)際和平與安全、發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系和實(shí)現(xiàn)人的基本權(quán)利和自由構(gòu)成威脅,
認(rèn)為上述現(xiàn)象對(duì)各方的領(lǐng)土完整和國(guó)家安全以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅,
遵循二00一年六月十五日簽署的哈薩克斯坦共和國(guó)、中華人民共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義
上海公約》的原則和規(guī)定,
達(dá)成協(xié)議如下:
第一條
一、為本協(xié)定的目的,所使用的專門名詞系指:
(一)“恐怖主義”是指:致使平民或武裝沖突情況下未積極參與軍事行動(dòng)的任何其他人員死亡或?qū)ζ湓斐芍卮笕松韨Α?duì)物質(zhì)目標(biāo)造成重大損失的任何行為,以及組織、策劃、共謀、教唆上述活動(dòng)的行為,而此類行為因其性質(zhì)或背景可認(rèn)定為恐嚇居民、破壞公共安全或強(qiáng)制政權(quán)機(jī)關(guān)或國(guó)際組織以實(shí)施或不實(shí)施某種行為,并且是依雙方國(guó)內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為;
(二)“分裂主義”是指:旨在破壞國(guó)家領(lǐng)土完整,包括把國(guó)家領(lǐng)土的一部分分裂出去或分解國(guó)家而使用暴力,以及策劃、準(zhǔn)備、共謀和教唆從事上述活動(dòng)的行為,并且是依據(jù)雙方國(guó)內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為;
(三)“極端主義”是指:旨在使用暴力奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)或改變國(guó)家憲法體制,通過暴力手段侵犯公共安全,包括為達(dá)到上述目的組織或參加非法武裝團(tuán)伙,并且依據(jù)雙方國(guó)內(nèi)法應(yīng)追究刑事責(zé)任的任何行為。
本款所述行為包括:
(一)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參與恐怖主義、分裂主義、極端主義組織的行為;
(二)為恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)提供資金、技術(shù)、武器、培訓(xùn)的行為。
二、本條不妨礙載有或可能載有比本條所使用專門名詞適用范圍更廣規(guī)定的任何國(guó)際條約或雙方的國(guó)內(nèi)法。
第二條
一、雙方根據(jù)本協(xié)定及其所承擔(dān)的其他國(guó)際義務(wù),以及考慮到各自國(guó)內(nèi)法,在預(yù)防、查明和懲治本協(xié)定第一條第一款所指行為的方面進(jìn)行合作。
二、雙方應(yīng)將本協(xié)定第一條第一款所指行為視為可相互引渡的犯罪行為。
三、在實(shí)施本協(xié)定時(shí),對(duì)涉及與引渡和刑事司法協(xié)助有關(guān)的事項(xiàng),雙方根據(jù)其參加的國(guó)際條約并考慮到雙方國(guó)內(nèi)法開展合作。
第三條 雙方應(yīng)采取必要措施,包括適當(dāng)時(shí)制定國(guó)內(nèi)立法,以使本協(xié)定第一條第一款所指行為受到與其性質(zhì)相符的處罰。
第四條 雙方經(jīng)協(xié)商一致,將就打擊本協(xié)定第一條第一款所指行為的事項(xiàng)進(jìn)行磋商、交換意見、協(xié)調(diào)立場(chǎng),包括通過組織兩國(guó)有關(guān)部門定期會(huì)晤以及在國(guó)際組織框架內(nèi)從事上述活動(dòng)。
第五條
一、雙方通過外交渠道交換負(fù)責(zé)實(shí)施本協(xié)定的本國(guó)中央主管機(jī)關(guān)名單。
二、雙方中央主管機(jī)關(guān)就實(shí)施本協(xié)定各條款的問題直接協(xié)調(diào)行動(dòng)。
三、雙方在中央主管機(jī)關(guān)名單
變更時(shí)應(yīng)立即書面通知另一方。
第六條 中央主管機(jī)關(guān)根據(jù)本協(xié)定通過以下途徑進(jìn)行合作和相互協(xié)作:
(一)交流信息;
(二)執(zhí)行關(guān)于進(jìn)行快速偵查行動(dòng)的請(qǐng)求;
(三)制定并采取協(xié)商一致的措施,以預(yù)防、查明和懲治本協(xié)定第一條第一款所指行為,并相互通報(bào)實(shí)施上述行動(dòng)的結(jié)果;
(四)采取措施預(yù)防、查明和懲治在本國(guó)領(lǐng)土上針對(duì)另一方實(shí)施的本協(xié)定第一條第一款所指行為;
(五)采取措施預(yù)防、查明和阻止向任何人員和組織提供用于實(shí)施本協(xié)定第一條第一款所指行為的資金、武器、彈藥和其他協(xié)助;
(六)采取措施預(yù)防、查明、阻止、禁止并取締訓(xùn)練從事本協(xié)定第一條第一款所指行為人員的活動(dòng);
(七)交換
法律法規(guī)及其實(shí)施情況的材料;
(八)就預(yù)防、查明和懲治本協(xié)定第一條第一款所指行為交流經(jīng)驗(yàn);
(九)通過各種形式,培訓(xùn)、再培訓(xùn)各自專家并提高其專業(yè)素質(zhì);
(十)經(jīng)雙方相互協(xié)商,就其他合作形式達(dá)成協(xié)議,包括必要時(shí),在懲治本協(xié)定第一條第一款所指行為及消除其后果方面提供實(shí)際幫助。如就此達(dá)成協(xié)議,締結(jié)相應(yīng)的議定書,該議定書構(gòu)成本協(xié)定不可分割的一部分。
第七條 雙方中央主管機(jī)關(guān)交換共同關(guān)心的情報(bào),包括:
(一)準(zhǔn)備實(shí)施及已經(jīng)實(shí)施本協(xié)定第一條第一款所指行為的情報(bào),已經(jīng)查明及破獲的企圖實(shí)施上述行為的情報(bào);
(二)對(duì)國(guó)家元首及其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,外交代表機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的工作人員,其他受國(guó)際保護(hù)人員以及國(guó)事訪問,國(guó)際和國(guó)家政治、體育等其他活動(dòng)的參加者準(zhǔn)備實(shí)施本協(xié)定第一條第一款所指行為的情報(bào);
(三)準(zhǔn)備、實(shí)施及以其他方式參與本協(xié)定第一條第一款所指行為的組織、團(tuán)體和個(gè)人的情報(bào),包括其目的、任務(wù)、聯(lián)絡(luò)和其他信息;
(四)為實(shí)施本協(xié)定第一條第一款所指行為,非法制造、獲取、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、販賣和使用烈性有毒和爆炸物質(zhì)、放射性材料、武器、引爆裝置、槍支、彈藥、核武器、化學(xué)武器、生物武器和其他大規(guī)模殺傷性武器,可用于制造上述武器的原料的設(shè)備的情報(bào);
(五)已查明涉及或可能涉及本協(xié)定第一條第一款所指行為的資金來(lái)源的情報(bào);
(六)實(shí)施本協(xié)定第一條第一款所指行為的形式、方法和手段的情報(bào)。
第八條
一、基于提供協(xié)助的請(qǐng)求,或經(jīng)一方中央主管機(jī)關(guān)主動(dòng)提供信息,雙方中央主管機(jī)關(guān)在本協(xié)定范圍內(nèi)進(jìn)行相互協(xié)作。
二、請(qǐng)求或信息以書面形式提出。在緊急情況下請(qǐng)求或信息可通過口頭形式轉(zhuǎn)達(dá),但應(yīng)在不晚于七十二小時(shí)內(nèi)以書面確認(rèn),必要時(shí),使用技術(shù)手段轉(zhuǎn)交文本。如對(duì)請(qǐng)求或信息的真實(shí)性或內(nèi)容產(chǎn)生疑問,可要求對(duì)其進(jìn)一步確認(rèn)或說(shuō)明。
三、請(qǐng)求內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)請(qǐng)求和被請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)的名稱;
(二)對(duì)請(qǐng)求的目的和理由的說(shuō)明;
(三)對(duì)請(qǐng)求協(xié)助的內(nèi)容的說(shuō)明;
(四)有利于及時(shí)和適當(dāng)執(zhí)行請(qǐng)求的其他信息;
(五)如有必要,標(biāo)明密級(jí)。
四、以書面形式轉(zhuǎn)交的請(qǐng)求或信息,應(yīng)由提出請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其副職
簽字,或由該中央主管機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)。
五、請(qǐng)求和所附文件和信息由中央主管機(jī)關(guān)用本協(xié)定第十一條所規(guī)定的一種工作語(yǔ)言提出。
第九條
一、被請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)采取一切必要的措施以保障盡快和更全面地執(zhí)行請(qǐng)求,并在盡可能短的期限內(nèi)通知結(jié)果。
二、如存在妨礙或嚴(yán)重延遲執(zhí)行請(qǐng)求的情況,應(yīng)立即將此通知提出請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)。
三、為執(zhí)行請(qǐng)求,被請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)可要求提供其認(rèn)為必要的補(bǔ)充信息。
四、執(zhí)行請(qǐng)求應(yīng)適用被請(qǐng)求方法律。在不違背被請(qǐng)求方法律的基本原則或國(guó)際義務(wù)的情況下,根據(jù)提出請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)求,也可適用請(qǐng)求方法律。
五、如被請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)認(rèn)為,執(zhí)行請(qǐng)求可能有損其國(guó)家主權(quán)、安全、公共秩序或其他根本利益,或違背其國(guó)內(nèi)法或國(guó)際義務(wù),則可推遲或全部或部分拒絕執(zhí)行請(qǐng)求。
六、如請(qǐng)求所涉行為按被請(qǐng)求方法律不構(gòu)成犯罪,也可拒絕執(zhí)行請(qǐng)求。
七、如根據(jù)本條第五款或第六款全部或部分拒絕執(zhí)行請(qǐng)求或推遲其執(zhí)行,應(yīng)將此書面通知提出請(qǐng)求的中央主管機(jī)關(guān)。
第十條
一、為落實(shí)本協(xié)定規(guī)定,雙方必要時(shí)可相互提供技術(shù)和物資援助。
二、一方根據(jù)本協(xié)定從另一方獲取的材料、專用器材、設(shè)備和器械,事先未經(jīng)提供方書面同意,不得向第三方轉(zhuǎn)交。
三、雙方根據(jù)本協(xié)定相互援助時(shí)使用的偵查行動(dòng)方式、專門人員、專用器材和后勤保障材料性能等信息,事先未經(jīng)提供方書面同意,不得向第三方提供。
四、每一方都應(yīng)對(duì)其得到的非公開或提供方不愿公開的信息和文件保密。信息和文件的密級(jí)由提供方確定。
第十一條 雙方中央主管機(jī)關(guān)在本協(xié)定范圍內(nèi)開展合作的工作語(yǔ)言為中文、吉爾吉斯文和俄文。
第十二條 雙方在上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)框架內(nèi)加強(qiáng)執(zhí)法合作。
第十三條 除非另有約定,雙方自行承擔(dān)與其執(zhí)行本協(xié)定有關(guān)的費(fèi)用。
第十四條 本協(xié)定不限制雙方就本協(xié)定內(nèi)容及與其宗旨和目標(biāo)不相抵觸的事項(xiàng)
簽訂其他國(guó)際條約的權(quán)利,并且不涉及雙方根據(jù)其參加的其他國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
第十五條 本協(xié)定解釋或執(zhí)行中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議問題,由雙方通過協(xié)商與談判解決。
第十六條 經(jīng)雙方同意,可對(duì)本協(xié)定進(jìn)行修訂和補(bǔ)充,并制定單獨(dú)議定書,議定書為本協(xié)定不可分割的一部分,并根據(jù)第十七條第二款生效。
第十七條
一、本協(xié)定無(wú)限期有效。
二、本協(xié)定自雙方收到最后一份關(guān)于已完成為使協(xié)定生效所需的所有國(guó)內(nèi)程序的書面通知后第三十天起生效。
第十八條 為實(shí)現(xiàn)本協(xié)定之目標(biāo),雙方將遵循二00一年六月十五日簽署的哈薩克斯坦共和國(guó)、中華人民共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》的原則和規(guī)定。
第十九條 締約任何一方可以通過外交途徑以書面形式通知締約另一方十二個(gè)月后退出本協(xié)定。
本協(xié)定于二00二年十二月十一日在北京簽訂,一式兩份,每份均用中文、吉爾吉斯文和俄文寫成,所有文本在法律上同等作準(zhǔn)。本協(xié)定條款解釋中出現(xiàn)分歧時(shí),以俄文本為準(zhǔn)。
中華人民共和國(guó)代表 吉爾吉斯共和國(guó)代表
唐家璇 艾特瑪托夫
(簽字) (簽字)