（2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總　則

第一條 為了規(guī)范平等協(xié)商、集體合同的簽訂和履行，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同，適用本條例。

第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立平等協(xié)商、集體合同制度。

平等協(xié)商是指用人單位與職工方就簽訂集體合同以及其他與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的制度進(jìn)行平等商談的行為。

集體合同是指用人單位與職工方就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng),通過(guò)平等協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。

平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信的原則。

第四條　集體合同約定的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位與職工個(gè)人訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同約定的，按照集體合同執(zhí)行。

用人單位規(guī)章制度與集體合同不一致的，按照集體合同執(zhí)行。

第五條 依法簽訂的集體合同對(duì)用人單位和全體職工具有約束力，用人單位和職工應(yīng)當(dāng)全面履行。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)）對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查，依法對(duì)集體合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 用人單位工會(huì)和區(qū)域、行業(yè)工會(huì)代表職工進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同時(shí)，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持、指導(dǎo)和幫助。

第八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、總工會(huì)和企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等）分別代表政府、職工和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。協(xié)商機(jī)制的三方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促用人單位與職工方建立平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)處理平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動(dòng)關(guān)系的重要事項(xiàng)，檢查用人單位與職工進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂、履行集體合同的情況。

三方協(xié)商機(jī)制主要采取協(xié)商會(huì)議的形式，每年至少舉行一次。協(xié)商會(huì)議議定的事項(xiàng)可以制發(fā)紀(jì)要，三方應(yīng)當(dāng)共同遵守執(zhí)行。

第二章 平等協(xié)商

第九條　用人單位與職工方均有權(quán)提出平等協(xié)商的要求。協(xié)商的要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。一方提出協(xié)商要求，另一方應(yīng)當(dāng)在收到要求之日起二十日內(nèi)以書(shū)面形式予以答復(fù)，不得拒絕或者拖延。

第十條　用人單位確定勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同管理、獎(jiǎng)懲與裁員事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先與職工進(jìn)行平等協(xié)商。

雙方還可以就以下事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商：

（一）勞動(dòng)定額；

（二）工作時(shí)間；

（三）休息休假；

（四）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；

（五）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；

（六）女職工和未成年工特殊保護(hù)；

（七）職業(yè)技能培訓(xùn)；

（八）保守商業(yè)秘密；

（九）涉及勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章制度；

（十）集體合同期限;

（十一）變更、解除集體合同的程序;

（十二）履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法;

（十三）違反集體合同的責(zé)任;

（十四）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。

第十一條　平等協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方三至十名，并各確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。協(xié)商代表的任期由被代表方確定，但不得短于三年。

第十二條 用人單位協(xié)商代表由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人指定。首席協(xié)商代表由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因故不能擔(dān)任的，可書(shū)面委托本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

職工方協(xié)商代表由本單位職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）選舉產(chǎn)生，也可以由本單位工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。尚未建立工會(huì)的,職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由地方工會(huì)或者行業(yè)工會(huì)指導(dǎo)職工民主推薦,并經(jīng)過(guò)半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。

女職工較多的，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是協(xié)商代表。

用人單位和職工方可以聘請(qǐng)本單位以外的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商，但所聘人數(shù)不得超過(guò)本方協(xié)商代表的三分之一。

第十三條 用人單位和職工方產(chǎn)生協(xié)商代表時(shí)，可以各自確定候補(bǔ)協(xié)商代表一至兩名。候補(bǔ)協(xié)商代表的產(chǎn)生程序、任期與協(xié)商代表相同。

協(xié)商代表和候補(bǔ)協(xié)商代表產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知對(duì)方。

協(xié)商代表出缺的，由候補(bǔ)協(xié)商代表遞補(bǔ)。

第十四條 協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，真實(shí)反映本方意愿，維護(hù)本方合法權(quán)益，接受本方人員質(zhì)詢和監(jiān)督。

職工方協(xié)商代表不勝任、不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照其產(chǎn)生程序予以罷免或者撤銷(xiāo)。

第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障協(xié)商代表履行職責(zé)所必需的工作條件和工作時(shí)間。協(xié)商代表因履行職責(zé)占用工作時(shí)間的，視為提供正常勞動(dòng)。

協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得單方變更或者解除其勞動(dòng)（聘用）合同；其勞動(dòng)（聘用）合同期限短于任期的，自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿，但個(gè)人有嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度等重大過(guò)失行為、退休或者本人不愿延長(zhǎng)勞動(dòng)（聘用）合同期限的除外。

協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得無(wú)故調(diào)動(dòng)其工作崗位和免除職務(wù)、降低職級(jí)。

第十六條 平等協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的形式。協(xié)商會(huì)議由雙方首席協(xié)商代表輪流召集和主持。

協(xié)商會(huì)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，記錄員由雙方協(xié)商指定。協(xié)商會(huì)議記錄由雙方首席協(xié)商代表簽字確認(rèn)。

第十七條　用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商會(huì)議開(kāi)始五日前如實(shí)向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料。其中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，雙方協(xié)商代表不得泄露。

第十八條 協(xié)商形成一致意見(jiàn)，一方要求簽訂集體合同或者專(zhuān)項(xiàng)集體合同的，另一方不得拒絕或者拖延。

協(xié)商中出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況或者協(xié)商未形成一致意見(jiàn)的，經(jīng)雙方同意可以中止協(xié)商。中止協(xié)商的期限一般不超過(guò)三十日，雙方另有約定的除外。

第三章　集體合同

第十九條 集體合同草案可以由一方起草，也可以由雙方共同起草。

集體合同草案應(yīng)當(dāng)載明協(xié)商的內(nèi)容，以及用人單位名稱(chēng)、地址和雙方首席協(xié)商代表姓名、職務(wù)等基本情況。

集體合同期限不得短于一年。

集體合同文本應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)。同時(shí)用中文、外文書(shū)寫(xiě)，內(nèi)容不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。

第二十條 省勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定集體合同示范文本，并向社會(huì)公布。制定集體合同示范文本應(yīng)當(dāng)征求省總工會(huì)、省企業(yè)代表組織和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，或者簽訂集體合同附件。

有下列情形之一，用人單位或者職工方可以在協(xié)商中提出增長(zhǎng)工資的要求：

（一）本單位利潤(rùn)增長(zhǎng)的；

（二）本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的；

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的工資指導(dǎo)線提高的；

（四）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)的。

用人單位年度增長(zhǎng)工資的，提供正常勞動(dòng)的職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L(zhǎng)。

第二十二條 經(jīng)協(xié)商形成一致意見(jiàn)的集體合同草案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過(guò)。經(jīng)全體職工代表（職工）半數(shù)以上同意，即獲通過(guò)；未獲通過(guò)的草案，由用人單位和職工方協(xié)商代表重新協(xié)商修改后，再次提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過(guò)。

用人單位和職工方的首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)在通過(guò)的集體合同上簽字或者蓋章。首席協(xié)商代表的變更不影響集體合同的效力。

用人單位工會(huì)可以將集體合同草案在職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）通過(guò)前報(bào)上級(jí)工會(huì)征求意見(jiàn)。

第二十三條 集體合同簽訂后，用人單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將集體合同文本以及有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查，并自收到文本之日起十五日內(nèi)將《審查意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)用人單位。未提出書(shū)面異議的，集體合同即行生效；提出異議的，用人單位和職工方對(duì)異議部分進(jìn)行協(xié)商修改后，重新報(bào)送。

第二十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)自集體合同生效之日起十日內(nèi)，以書(shū)面形式向全體職工公布。

第二十五條 用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行檢查，并可以組織專(zhuān)門(mén)人員，監(jiān)督集體合同的履行。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提交雙方首席協(xié)商代表共同研究，協(xié)商處理。

用人單位應(yīng)當(dāng)將集體合同的履行情況每年至少向職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）報(bào)告一次。工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同、集體合同中的工資條款或者附件的履行情況應(yīng)當(dāng)每半年公布一次。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將用人單位的集體合同履行情況列入用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，并按照規(guī)定予以公布。

第二十六條　在集體合同有效期內(nèi)，經(jīng)用人單位和職工方協(xié)商一致可以變更或者解除集體合同。提議的一方，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由，并提供相關(guān)依據(jù)。

第二十七條　有下列情形之一，致使集體合同部分或者全部條款無(wú)法履行的，可以變更或者解除集體合同：

（一）訂立集體合同所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；

（二）不可抗力;

（三）集體合同約定的變更或者解除條件出現(xiàn);

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 變更或者解除集體合同適用本條例簽訂集體合同的程序。

第二十九條 法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。

集體合同期滿，集體合同即行終止。集體合同期滿前三個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商續(xù)訂集體合同。

第四章　區(qū)域、行業(yè)集體合同

第三十條　區(qū)域工會(huì)和行業(yè)工會(huì)可以代表職工與本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的代表或者用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

第三十一條 區(qū)域、行業(yè)的集體合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位具有共性特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 用人單位協(xié)商代表、首席協(xié)商代表由其所代表的區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。

職工方協(xié)商代表由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三十三條 區(qū)域、行業(yè)的集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

尚未建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的，集體合同草案應(yīng)當(dāng)?shù)玫絽^(qū)域、行業(yè)內(nèi)半數(shù)以上職工的同意。

通過(guò)的集體合同由雙方首席協(xié)商代表簽字，也可以由職工方首席協(xié)商代表分別與各用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字。

第三十四條 區(qū)域、行業(yè)的集體合同對(duì)適用范圍內(nèi)的用人單位和職工具有約束力。

區(qū)域、行業(yè)的集體合同適用范圍內(nèi)的用人單位與本單位職工方又單獨(dú)簽訂集體合同的，其集體合同規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域、行業(yè)集體合同的規(guī)定。

第五章 爭(zhēng)議的處理

第三十五條　平等協(xié)商和簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議包括：

（一）對(duì)協(xié)商代表資格有異議的；

（二）對(duì)集體合同約定的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)有異議的；

（三）對(duì)協(xié)商和簽訂集體合同的程序有異議的；

（四）在協(xié)商和簽訂集體合同過(guò)程中發(fā)生的其他爭(zhēng)議的。

第三十六條 平等協(xié)商或者簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方都可以提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)協(xié)調(diào)處理。雙方均未提出申請(qǐng)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為有必要的，也可以協(xié)調(diào)處理。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理平等協(xié)商和簽訂集體合同中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)處理結(jié)束。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十五日。協(xié)調(diào)處理達(dá)成一致意見(jiàn)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》，由爭(zhēng)議雙方首席代表簽字后生效。雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》。

第三十七條 因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方都可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正：

（一）拒絕或者拖延答復(fù)另一方平等協(xié)商要求的；

（二）拒絕提供或者不按時(shí)、不如實(shí)提供有關(guān)平等協(xié)商、簽訂集體合同所需情況和資料的；

（三）協(xié)商后雙方形成一致意見(jiàn)，一方要求簽訂集體合同，另一方拒絕的；

（四）阻撓上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)和組織職工平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

（五）不按照規(guī)定報(bào)送集體合同審查的。

有前款第（一）、（三）項(xiàng)情形且逾期不改的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，協(xié)商代表因履行職責(zé)被扣發(fā)、降低工資和福利的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令用人單位支付其工資、福利，并可以責(zé)令按應(yīng)得工資、福利總和的百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金。

協(xié)商代表因履行職責(zé)被無(wú)故調(diào)動(dòng)工作崗位、免除職務(wù)、降低職級(jí)，遭受打擊報(bào)復(fù)的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令用人單位改正，恢復(fù)其工作和職務(wù)、職級(jí)；造成損失的，給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

協(xié)商代表因履行職責(zé)被解除勞動(dòng)（聘用）合同的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令用人單位恢復(fù)其工作，按照解除勞動(dòng)（聘用）合同前工作期間的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬和福利，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付賠償金。

協(xié)商代表因前款原因被解除勞動(dòng)（聘用）合同后不愿恢復(fù)工作的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令用人單位按照其上一年度收入的二倍給予賠償，并按照有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同過(guò)程中，用人單位妨礙、阻撓工會(huì)履行職責(zé)的，地方總工會(huì)有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，由工會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以處理。

第四十一條 因一方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致集體合同未履行的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行集體合同，并承擔(dān)由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)工作人員在審查集體合同或者處理平等協(xié)商、集體合同爭(zhēng)議過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，工會(huì)工作人員在進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同時(shí)，不履行職責(zé)，損害職工權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，并視情節(jié)予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章　附　則

第四十四條　專(zhuān)項(xiàng)集體合同適用本條例的規(guī)定。

本條例所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)集體合同，是指用人單位與職工方就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動(dòng)關(guān)系的某項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)平等協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。

第四十五條 本條例所稱(chēng)的區(qū)域工會(huì)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)。

第四十六條 本條例所稱(chēng)勞動(dòng)報(bào)酬即指工資，適用《江蘇省工資支付條例》第六十二條的規(guī)定。

第四十七條 本條例自2005年3月1日起施行。