受賄罪的基本解釋

受賄罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

　　“利用職務(wù)上的便利”，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。

　　索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。

　　國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事

受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9高檢發(fā)釋字[1999]2號）

　　 一、貪污賄賂犯罪案件

　　 (三)受賄案(第385條、第386條，第388條，第163條第3款，第184條第2款）

　　 受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

　　 “利用職務(wù)上的便利”，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。

　　 索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。

　　 國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　 國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　 國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員在金融業(yè)務(wù)活動中索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，或者違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　 l．個人受賄數(shù)額在5千元以上的；

　　 2．個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：

　　 （1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

　　 （2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；

　　 （3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。

　　 四、附則

　　 （二）本規(guī)定中有關(guān)犯罪數(shù)額“不滿”，是指接近該數(shù)額且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上。

　　 （三）本規(guī)定中的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價值。“間接經(jīng)濟(jì)損失”，是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可能獲法得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的律各種開支、費(fèi)用等。

　　 （四）本規(guī)定中有關(guān)賄賂罪案中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指謀取據(jù)違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。

　　 最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行（關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定）若干問題的解答》（1989.11.6 法〔研〕發(fā)〔1989〕35號）

　　 三、關(guān)于賄賂罪的幾個問題

　　 （一）關(guān)于受賄罪的主體問題

　　 《補(bǔ)充規(guī)定》第四條規(guī)定的受賄罪主體，是指國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員。

　　 “其他從事公務(wù)的人員”，是指國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員以外的依照法律從事公務(wù)或者受委托從事公務(wù)的人員。

　　 （二）關(guān)于受賄罪中“利用職務(wù)上的便利”如何理解的問題。受賄罪中“利用職務(wù)上的便利”，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。“職權(quán)”是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力。“與職務(wù)有關(guān)”是指雖然不是直接利用職權(quán)，但利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。國家工作人員不是直接利用本人職權(quán)，而是利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或者非法收受財(cái)物的，應(yīng)以受賄論處。對于單純利用親友關(guān)系，為請托人辦事，從中收受財(cái)物的，不應(yīng)以受賄論處。

　　 （三）已離、退休的國家工作人員的受賄問題，已離、退休的國家工作人員，利用本人原職權(quán)或地位形成的便利條件，通過在職的國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或者非法收受財(cái)物的，以受賄論處。

　　 （四）關(guān)于構(gòu)成受賄罪的行為如何掌握的問題根據(jù)《補(bǔ)充規(guī)定》第四條第一款的規(guī)定，認(rèn)定受賄罪的行為應(yīng)當(dāng)掌握：

　　 l．索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受據(jù)賄罪。

　　 2．非法收受他人財(cái)物，同時具備“為他人謀取利益”的，才能構(gòu)成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的成立。

　　 最高人民法院《關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域犯罪活動的通知》（1996．2．17法發(fā)〔1996〕5號）

　　 四、要注意依法追究稅務(wù)、海關(guān)、銀行工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守犯罪的刑事責(zé)任。對上述人員與其他犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)或參與金融、財(cái)稅領(lǐng)域犯罪活動的，要以共犯從重處罰。其中有貪污、受賄的，要數(shù)罪并罰，從重判處。

　　 最高人民法院《關(guān)于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定的通知》（1996．6．26法發(fā)［1996］21號）

　　 根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判工作實(shí)際，現(xiàn)對審理貪污、受賄、挪用公款案件適用緩刑問題，作如下規(guī)定：

　　 一、國家工作人員貪污、受賄數(shù)額在二千元以上不滿一萬元，犯罪情節(jié)較輕，能主動坦白，積極退贓，確有悔改表現(xiàn)的，可以適用緩刑。

　　 二、國家工作人員貪污、受賄一萬元以上，除具有投案自首或者立功表現(xiàn)等法定減輕情節(jié)的之外，一般不適用緩刑。國家工作人員貪污、受賄數(shù)額一萬元以上不滿五萬元，根據(jù)案件具體情況，適用刑法第五十九條第二款減輕處罰在有期徒刑三年以下量刑的，一般不適用緩刑。對其中犯罪情節(jié)較輕，積極退贓的，且在重大生產(chǎn)、科研項(xiàng)目中起關(guān)鍵性作用，有特殊需要，或者有其他特殊情況的，可以適用緩刑，但必須從嚴(yán)掌握。

　　 三、對下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑；

　　 （一）犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的；

　　 （二）沒有退贓，無悔改表現(xiàn)的；

　　 （三）犯罪動機(jī)、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于投機(jī)倒把、走私、賭博等非法活動的；

　　 （四）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或者犯有數(shù)罪的；

　　 （五）曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的；

　　 （六）犯罪涉及的財(cái)物屬于國家救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款項(xiàng)和物資，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　 最高人民法院《關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》（2000．6.30 法釋（2000〕21號自2000年7月21日起施行）

　　 江蘇省高級人民法院：

　　 你院蘇高法〔1999〕65號《關(guān)于國家工作人員在職時為他人謀利，離退休后收受財(cái)物是否構(gòu)成受賄罪的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。

　　 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見（法發(fā)〔2007〕22號）

　　 為依法懲治受賄犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理受賄刑事案件具體適用法律若干問題，提出以下意見：

　　 一、關(guān)于以交易形式收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財(cái)物的，以受賄論處：

　　 （1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；

　　 （2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；

　　 （3）以其他交易形式非法收受請托人財(cái)物的。

　　 受賄數(shù)額按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實(shí)際支付價格的差額計(jì)算。

　　 前款所列市場價格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。

　　 二、關(guān)于收受干股問題

　　 干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計(jì)算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

　　 三、關(guān)于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，以受賄論處。受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營的，以受賄論處。

　　 四、關(guān)于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)的名義收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額，前一情形，以“收益”額計(jì)算；后一情形，以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。

　　 五、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問題

　　 根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財(cái)物的，構(gòu)成受賄。

　　 實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認(rèn)定時，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；（2）賭資來源；（3）其他賭博參與者有無事先通謀；（4）輸贏錢物的具體情況和金額大小。

　　 六、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。

　　 七、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。

　　 特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財(cái)物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。

　　 八、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定。

　　 認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對象的受賄，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時，除雙方交代或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）有無借用的合理事由；（2）是否實(shí)際使用；（3）借用時間的長短；（4）有無歸還的條件；（5）有無歸還的意思表示及行為。

　　 九、關(guān)于收受財(cái)物后退還或者上交問題

　　 國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時退還或者上交的，不是受賄。

　　 國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。

　　 十、關(guān)于在職時為請托人謀利，離職后收受財(cái)物問題

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處。

　　 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。

　　 十一、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍

　　 本意見所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。

　　 十二、關(guān)于正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的問題

　　 依照本意見辦理受賄刑事案件，要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)。在從嚴(yán)懲處受賄犯罪的同時，對于具有自首、立功等情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。

受賄罪的認(rèn)定

(一)離(退)休國家工作人員受賄案件的認(rèn)定

　　 本法第388條規(guī)定:國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的，以受賄論處。因此，這一規(guī)定包含了離(退)休國家工作人員可以成為受賄罪主體的內(nèi)容。理由是:一是地位的形成，通常是職權(quán)孕育的結(jié)果，兩者互相依存;二是地位形成，往往與行為人擁有職權(quán)時間的長短、高低成正比;三是在一般情況下，職位的喪失并不直接影響行為人地位便利條件的消失。所以說，當(dāng)國家工作人員離(退)休后，雖職權(quán)喪失了，但因原有職權(quán)而形成的地位便利條件，不會即刻消失。這就為該類人員變成受賄罪主體提供了可能的條件。

　　 司法實(shí)踐中處理此類案件時，要嚴(yán)格把握、注意以下問題:

　　 1、已離、退休的國家工作人員，只有利用本人原有職權(quán)或地位形成的便利，通過在職的國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或非法向請托人索取或非法收受財(cái)物的行為，才能以受賄罪論處。因此，已離(退)休國家工作人員構(gòu)成受賄罪的受賄行為，必須符合下列條件:

　　 (1)利用了本人原有職權(quán)或地位形成的便利條件。

　　 (2)這種便利條件，必須是通過在職的國家工作人員具體完成的。這種便利條件與在職的國家工作人員的便利條件，是相互包容的、依存的。

　　 (3)為請托人謀取利益。至于該利益是正當(dāng)?shù)模€是不正當(dāng)?shù)模约笆欠裾嬲\取到了利益，均不影響受賄行為的成立。

　　 (4)本人從中向請托人索取或非法收受財(cái)物。其中，所索取或非法收受財(cái)物的價值或使用價值，必須達(dá)到5千元起點(diǎn)。至于本人從中索取或非法收受到的財(cái)物，是否真正歸本人所有了，并不影響受賄行為的成立。

　　 2、為請托人謀取利益如系行為人不違背原職務(wù)的行為，則不論何種原因受賄未遂，均不宜追究離(退)休人員的受賄責(zé)任;為請托人謀取利益如系行為人違背原職務(wù)之行為，則不論何種原因受賄未遂，也應(yīng)追究離(退)休人員的受賄責(zé)任。

　　 3、請托人給予行為人的賄賂，應(yīng)當(dāng)是離(退)休人員所要求互相約定的財(cái)物。如有不同，行為人收受后，或請托人未按約定的期限給付行為人賄賂的，均不影響受賄罪的成立。

　　 4、行為人在職期間為請托人謀取利益，但未向請托人要求或約定賄賂，而請托人在行為人離(退) 休后出于感謝給予財(cái)物的，一般該離(退)休人員不構(gòu)成受賄罪。但是，如果行為人違背原職務(wù)為請托人謀取利益，且明知請托人是因此而給予數(shù)額較大財(cái)物的，則不因?yàn)樾袨槿说碾x、退休，而影響其構(gòu)成受賄罪。

　　 5、對于離、退休人員被重新聘用，并依法從事公務(wù)中而為的受賄行為，應(yīng)按受賄罪論處。

　　 6、對于在職時受賄，而離職后為請托人謀利，或者在職時為請托人謀利，而離職后索取、接受財(cái)物的，應(yīng)按受賄罪論處。

　　 (二)國家工作人員任職前受賄條件的認(rèn)定

　　 根據(jù)本法第16i3條、本條、第386條和第388條規(guī)定，受賄罪的主體必須是國家工作人員。因此，對于國家工作人員取得國家工作人員身份或取得現(xiàn)有職權(quán)之前而為的受賄行為，要嚴(yán)格把握。具體來說:

　　 1、要嚴(yán)格把握任職前與任職后的界限。即要以行為人受聘用、委托或被任命之日起為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分。即行為人受聘用、委托或被任命之日以前而為的受賄行為，屬于任職前的受賄行為;而行為人受聘用、委托或被任命之日(包括當(dāng)日)以后而為的受賄行為，屬于任職后的受賄行為。

　　 2、是否依法追究行為人任職前而為的受賄行為，要嚴(yán)格把握，區(qū)別對待。關(guān)鍵是看受賄行為與行為人任職之間是否存在內(nèi)在的聯(lián)系。如果存在，則應(yīng)認(rèn)定為受賄罪;如果不存在，則不宜按受賄罪論處。具體來說:

　　 (1)行為人與請托人之間有許諾，但行為人收受賄賂后，在任職后并沒有履行職前許諾的，則不構(gòu)成受賄罪，但可以構(gòu)成敲詐勒索罪或詐騙罪;但是，如果行為人收受賄賂后，在任職后履行了職前許諾即為請托人謀取其欲謀取的利益，則應(yīng)以受賄罪論處。

　　 (2)行為人與請托人之間有了承諾，但當(dāng)行為人任職后沒有按照職前承諾的內(nèi)容為請托人謀取其欲謀取的利益，而為請托人謀取了其他利益的，則不影響行為人受賄罪的成立。

　　 (3)行為人與請托人之間的承諾，行為人任職后應(yīng)主動履行承諾，但因客觀原因末能使為請托人謀取的利益實(shí)現(xiàn)的，亦不影響行為人受賄罪的成立。

　　 (三)國家工作人員親屬受賄案件的認(rèn)定

　　 根據(jù)本法第163條、本條、第386條和第388條規(guī)定，受賄罪的主體只能是國家工作人員。但是，在特殊情況下，國家工作人員的親屬，可以成為受賄罪的共犯，而無論該親屬本身是否具有國家工作人員身份。