國際工程承包是指一個國家的政府部門、公司、企業(yè)或項目所有人（一般稱工程業(yè)主或發(fā)包人）委托國外的工程承包人負責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)完成某項工程任務(wù)。國際工程承包是一種綜合性的國際經(jīng)濟合作方式，是國際技術(shù)貿(mào)易的一種方式，也是國際勞務(wù)合作的一種方式。之所以將這種方式作為國際技術(shù)貿(mào)易的一種方式，是因為國際承包工程項目建設(shè)過程中，包含有大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容，特別是項目建設(shè)的后期，承包人要培訓(xùn)業(yè)主的技術(shù)人員，提供所需的技術(shù)知識（專利技術(shù)、專有技術(shù)），以保證項目的正常運行。

　　一、工程承包合同的基本內(nèi)容

　　招標成交的國際工程承包合同不是采取單一合同方式，而是采取另一種合同方式，這種合同是由一些有關(guān)文件組成的，通常稱為合同文件（contract documents）。

　　合同文件包括：招標通知書、投標須知、合同條件、投標書、中標通知書和協(xié)議書等。

　　按照國際上通用的“合同條件”，一般包括以下內(nèi)容：

　　1.監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師代表權(quán)責(zé)條款

　　合同

9.支付條款

　　支付條款一般規(guī)定在合同條件的“特殊條件”之中，主要包括：

　　（1）預(yù)付款：工程開工前，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定支付給承包人一部分預(yù)付款，預(yù)付款金額一般是合同總價的5-15％以便承包人購置機械設(shè)備和采購材料等。

　　（2）臨時結(jié)算：發(fā)包人每月向承包人支付一次，發(fā)包人每月支付的金額應(yīng)扣除承包人的保留金，保留金通常是每月支付金額的5-10％左右，但保留金的累計金額達到合同總價款的5％時，就不再扣留，承包人交付的保留金應(yīng)在工程竣工和維修期滿后全部退還給承包人。

　　（3）支付期限：一般規(guī)定，在監(jiān)理工程師簽發(fā)給結(jié)算單之日起十五至三十天以內(nèi)，發(fā)包人要向承包人付清費用。

　　（4）遲付加息：如果發(fā)包人不按規(guī)定付款，應(yīng)按工程項目所在國中央銀行放款利率加息。后結(jié)算證書之日起三十天內(nèi)，發(fā)包人付清全部價款。

　　10 .違約懲罰條款

　　合同項下的雙方當(dāng)事人在履行合同過程中，可能會出現(xiàn)違約的行為，針對各方違約的情況，分別訂立違約懲罰條款。

　　（1）對承包人違約的懲罰：承包人凡是未經(jīng)發(fā)包人書面同意而轉(zhuǎn)讓和分包承包工程；承包人凡是無正當(dāng)理由不按時開工；承包人未按合同規(guī)定標準準備材料；承包人不聽從監(jiān)理工程師的正當(dāng)警告；承包人忽視工程質(zhì)量等，均屬承包人的違約行為。對此，發(fā)包人有權(quán)終止合同，沒收承包人的履約保證金或者采取其他必要的懲罰措施。

　　（2）對發(fā)包人違約的懲罰。凡是以下情況即構(gòu)成發(fā)包人違約：

　　未向承包人按時支付費用；

　　干擾、阻礙或拒絕向承包人簽發(fā)付款證明；

　　無正當(dāng)理由中途決定停工，故意制造事端，挑剔和責(zé)難承包人等等。對于發(fā)包人的違約行為承包人有權(quán)終止合同，發(fā)包人須賠償承包人因準備開工或施工中所有費用的支出和機器設(shè)備折舊費用，運輸費用等。

　　除上述合同條款外，還要訂立仲裁條款，特殊風(fēng)險條款等。

　　二、工程承包合同的招標方式

　　招標（tender， invitation to invite tender） 是一方（招標人）欲出售、購買商品，或欲建設(shè)工程項目按一定程序征求應(yīng)征人，不經(jīng)磋商而進行交易的一種方法。應(yīng)征人按招標人的要求提出具體方案并寄交招標人稱為投標（to submittender 或 submission of tender）國際競爭性招標的程序大致分為如下幾個階段：

　　1.招標前的準備工作

　　（1）項目招標委員會的組成

　　招標委員會應(yīng)由國家主管部門組織，聘請工程、商務(wù)、外匯、法律等各有關(guān)方面的專家組成，負責(zé)解決項目招標中所遇到的各種問題，并具體指導(dǎo)招標工作。

　　（2）招標公告

　　在進行招標前，應(yīng)在國內(nèi)外有影響的報刊上發(fā)布招標公告。它包括招標通知和招標廣告兩個部分。招標通知是指分別送給與項目有關(guān)的與所在國建立了外交和商務(wù)關(guān)系的各國有關(guān)部門的書面通知。招標廣告是指在國內(nèi)外有影響的報刊上所刊登的招標廣告。

　　通知和廣告的內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、項目地點、項目內(nèi)容概況、工程范圍、索取招標文件的日期、地址及截止日期、招標條件、價格以及有關(guān)事項的咨詢單位等。

　　（3）資格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指對愿意承擔(dān)招標項目的投標人進行的財務(wù)狀況、技術(shù)能力、資信等方面的預(yù)先審查。目的是選擇確有承包能力的投標人。

　　（4）制定標底

　　招標委員會刊登招標廣告后，即應(yīng)準備合同價格，通過項目概算，確定合同的價格水平，亦稱為“標底”，是招標委員會掌握的底牌，是絕對保密的。

　　2.公開招標

　　公開招標是指招標委員會通知取得投標資格的投標人或刊登廣告知悉投標人索取或購買招標文件，邀請其前來投標的招標環(huán)節(jié)。

　　3.開標

　　開標是指招標委員會在規(guī)定的日期、時間和地點，將截止日期前收到的全部投標文件，在所有投標人或其代表在場的情況下，當(dāng)場拆封投標文件，并公開宣讀各投標人的投標條件，以使全體投標人了解各家的標價，這種程序即為開標。

　　4.評標與決標

　　開標以后即轉(zhuǎn)入評標階段。招標委員會將投標文件的標價，及其它條件一一匯集列表，選取其中報價最低的四、五份投標文件，進行審查、鑒別、比較，直至決定中標單位，這一階段，是在秘密條件下進行的。

　　決標是根據(jù)評標報告及其推薦意見為依據(jù)，由招標委員會決定中標人，同時向中標人發(fā)出中標通知書的環(huán)節(jié)，對未中標的人一般可不通知，或只簡單通知××承包人中標即可。

　　5.簽訂合同

　　中標人在接到正式的“中標通知書”后，即應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與工程業(yè)主簽訂工程承包合同。合同先由一方起草，并在該草稿基礎(chǔ)上進行磋商，達成一致諒解后簽訂。