關(guān)于抵押物登記的效力,《擔(dān)保法》笫四十三條規(guī)定,當(dāng)事人以笫四十二條規(guī)定以外的財產(chǎn)作抵押的,可以自愿辦理抵押物登記,抵押合同自簽定之日起生效。當(dāng)事人未辦理抵押物登記的,不得對抗笫三人。從這條規(guī)定可以看出,以其它財產(chǎn)作抵押則采取自愿登記對抗主義,即由當(dāng)事人自愿決定對抵押物是否辦理抵押登記手續(xù),但非經(jīng)登記,不得對抗善意笫三人,如辦理了登記手續(xù),則可以使抵押權(quán)產(chǎn)生公信力以對抗善意笫三人,可見,抵押物是否辦理登記,其效力是不同的。
在辦理財產(chǎn)抵押時,除需辦理登記外,還必須注意審查財產(chǎn)的合法性及不同財產(chǎn)抵押的特殊要求,才能保證財產(chǎn)抵押的效力。
(一)國有企業(yè)財產(chǎn)的抵押登記。根據(jù)《擔(dān)保法》笫三十四條笫四項之規(guī)定,國有企業(yè)財產(chǎn)也可以作為抵押物。企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體,客觀上要求自身對擁有的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,由于它直接由國家投資而成,因而它對企業(yè)財產(chǎn)的處分權(quán)與非國企業(yè)有所區(qū)別,有所限制。1992年國務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》是調(diào)整我國國有企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系的重要法規(guī),該條例在企業(yè)經(jīng)營權(quán)方面是對全民所有制工業(yè)企業(yè)法的發(fā)展和完善。該條例笫十五條對國有企業(yè)依法行使財產(chǎn)處分權(quán)的范圍進行了明確。國有企業(yè)未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),越權(quán)處分重要財產(chǎn)的行為應(yīng)認定為無效。國有企業(yè)對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、重要建筑物的抵押必須經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)才能進行。
(二)土地使用權(quán)的抵押登記。土地使用權(quán)是有償取得的在一定期限內(nèi)對一定地段利用、收益、開發(fā)、經(jīng)營的權(quán)利,它包括國有土地作用權(quán)、集體土地的使用權(quán)和宅基地的土地使用權(quán)。我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定了土地使用權(quán)的取得共有三種形式,一是以出讓方式取得,二是以轉(zhuǎn)讓方式取得,三是以行政劃撥方式取得。在辦理土地使用權(quán)抵押時,因取得土地使用權(quán)的方式不同,要求也有所不同。《擔(dān)保法》笫三十四條規(guī)定:抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可作抵押財產(chǎn)。笫三十六條規(guī)定:“以依法取得國有土地上的房屋抵押,該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押”?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》笫四十七條規(guī)定:“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),可以設(shè)定抵押權(quán)。以出讓方式取得的土地使用權(quán),可以設(shè)定抵押權(quán)”。上述規(guī)定體現(xiàn)了房、地一同抵押的原則,其目的是保護土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)的統(tǒng)一,避免因當(dāng)事人諸方同時行使土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)而帶來的沖突。在司法實踐中對此原則應(yīng)充分理解,才能解決房、地分別抵押所帶來的困惑。
(三)以航空器、船舶、車輛抵押登記的有關(guān)問題。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和對外開放的進一步發(fā)展,以航空器、船舶、車輛等進行抵押而融資形成的債權(quán)越來越多,它已成為債權(quán)擔(dān)保的重要形式之一。《擔(dān)保法》笫四十二條笫四項規(guī)定,以航空器、船舶、車輛抵押的,抵押物登記部門為運輸工具的登記部門。同時《中華人民共和國海商法》笫十二條規(guī)定:“船舶所有人授權(quán)的人可以設(shè)定船舶抵押權(quán)”。笫十三條規(guī)定:“設(shè)定船舶抵押權(quán),由抵押人和抵押權(quán)人共同向船舶登記機關(guān)辦理抵押登記;未經(jīng)登記,不得對抗笫三人。也就是說,當(dāng)事人以上述交通工具抵押的,應(yīng)按規(guī)定辦理抵押物登記,且因運輸工具的不同,其相應(yīng)的登記管理部門也不同。對航空器來說,就是航空航天部門;對船舶來說就是交通部門;對車輛來說就是公安交通管理部門。同時在登記時應(yīng)注意以下幾點:1)必須由抵押人提供上述交通警工具的所有合法證件。如對車輛來說就應(yīng)提交營運證、行車證、養(yǎng)路費繳費證等證件,以便證實其是否能正常營運和是否被有關(guān)部門扣押。2)由抵押人提供購買交通工具的發(fā)票或其他能夠證實為其所有的合法依據(jù),以便核實交通工具是否為抵押人所擁有以及購買年限,同時確定是否為報廢不能營運的交通工具。
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