十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議昨日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議繼續(xù)審議預(yù)備役軍官法修正案草案、人民調(diào)解法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案，首次審議代表法修正案草案、刑法修正案(八)草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、水土保持法修訂草案等。

其中，備受關(guān)注的刑法修正案(八)草案規(guī)定，醉駕、飆車可能處拘役、罰金;對(duì)已滿75周歲的人不適用死刑;取消了盜竊罪等13個(gè)死刑罪名。

醉酒駕車、飆車等行為危害嚴(yán)重，人們對(duì)此深惡痛絕。23日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)首次審議的刑法修正案(八)草案增加規(guī)定，將此類危險(xiǎn)行為入罪。

刑法修正案(八)草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。

草案解讀

現(xiàn)有交通肇事罪屬于過失犯罪

近年來，醉酒駕車和飆車對(duì)公共安全產(chǎn)生很大威脅，一些全國人大代表多次提出議案、建議，要求修改刑法，對(duì)諸如危險(xiǎn)駕駛等一些嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。

北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙*志介紹，我國刑法中規(guī)定了交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。它是一個(gè)過失犯罪。這次刑法修改增 加的規(guī)定，是只要有醉酒駕車、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰?！耙?yàn)樽眈{、飆車是一種高度危險(xiǎn)的行為，不能等到危險(xiǎn)行為 發(fā)生了嚴(yán)重后果再治罪?！?/p>

對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰不但是理論界，也是司法實(shí)務(wù)界和社會(huì)大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。

有關(guān)部門調(diào)查顯示，2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。

將醉駕、飆車入刑體現(xiàn)以人為本

北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說，交通肇事罪必須是發(fā)生了嚴(yán)重后果才能治罪，是典型的過失犯罪罪名。這樣對(duì)于公共安全的防護(hù)就顯得不足。把危險(xiǎn)駕 駛行為寫入刑法，提高對(duì)這種行為處罰的力度，將人民群眾反響強(qiáng)烈、原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為規(guī)定為犯罪，能夠起到更好的警示作用和預(yù) 防犯罪行為發(fā)生。

據(jù)了解，世界各國也存在醉駕、飆車的社會(huì)問題，各國也紛紛通過立法，防患于未然，起到預(yù)防犯罪的作用。

趙*志說，刑法修正案(八)草案中將醉駕、飆車等行為入刑定罪，也是立法保護(hù)民生的體現(xiàn)，也是立法機(jī)關(guān)以人為本理念在立法過程中的充分體現(xiàn)。