行政處罰法管轄是劃分行政機(jī)關(guān)和行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的權(quán)限，明確其分工的重要措施，是解決行政處罰主體在各自職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)的主要依據(jù)。明確規(guī)定行政違法案件的行政處罰主體管轄權(quán)，有利于防止處罰主體越權(quán)處罰或重復(fù)處罰。同時(shí)，也可以對(duì)有管轄權(quán)但不認(rèn)真履行職責(zé)的處罰主體進(jìn)行限制。使行政機(jī)關(guān)和其他受委托、授權(quán)的組織能夠勤勉盡責(zé)地行使職權(quán)，使行政違法行為得到及時(shí)有效的處理，從而提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，保證行政管理的有效實(shí)施由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。管轄權(quán)是規(guī)范行政處罰的重要原則之一，是正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。只有明確行政違法案件的管轄范圍，才能有效地對(duì)行政違法行為實(shí)施制裁，同時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。由于行政處罰管轄權(quán)是一個(gè)復(fù)雜而重要的問(wèn)題，《行政處罰法》第二十條對(duì)解決行政處罰過(guò)程中因管轄權(quán)不清而引起的各種問(wèn)題作出了明確規(guī)定。這一規(guī)定包含了行政處罰管轄權(quán)的諸多原則，包括區(qū)域管轄權(quán)、職能管轄權(quán)和行政處罰級(jí)別管轄權(quán)等。確立行政處罰管轄原則的前提是有利于行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)，及時(shí)有效地糾正行政違法行為，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。由于行政活動(dòng)是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的，我們?cè)谛姓幜P管轄中首先考慮區(qū)域管轄問(wèn)題，規(guī)定行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。同時(shí)，為了提高行政處罰的效率，有效及時(shí)地糾正違法行政行為，還對(duì)級(jí)別管轄作了規(guī)定，即一般情況下，一般違法行政行為由“縣級(jí)以上地方人民政府”管轄“縣級(jí)”。一方面，有利于行政機(jī)關(guān)或組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，進(jìn)一步調(diào)查收集違法行為證據(jù)，作出處罰決定；另一方面，也有利于行政處罰決定的實(shí)施。為使行政處罰更加準(zhǔn)確，體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的精神，《行政處罰法》還規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。這實(shí)際上是對(duì)職能管轄權(quán)的規(guī)定。社會(huì)生活是復(fù)雜的。為了有效地維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)施有效的行政管理，世界各國(guó)根據(jù)自身行政管理的需要，設(shè)立了許多不同的行政部門，對(duì)不同的行政活動(dòng)行使行政管理權(quán)。中國(guó)的行政活動(dòng)也是如此。各行政機(jī)關(guān)在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)行使各自的職權(quán)。行政處罰權(quán)是行政權(quán)力行使的一部分，具有行政權(quán)力的特征。因此，行政處罰權(quán)的行使也必須依職權(quán)進(jìn)行。但需要指出的是，行政處罰權(quán)不同于行政處罰權(quán)。具有行政權(quán)力的機(jī)關(guān)不一定具有行政處罰權(quán)。同時(shí)，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不一定具有行政處罰權(quán)。因此，《行政處罰法》規(guī)定，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為具有管轄權(quán)。這一規(guī)定充分考慮了行政管理專業(yè)化的特點(diǎn)，有利于行政機(jī)關(guān)的管理，有利于行政處罰的準(zhǔn)確性，有利于對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。確定管轄權(quán)的原則是指在管轄權(quán)研究或立法中遵循的一般標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰管轄權(quán)問(wèn)題復(fù)雜，行政管理體制、行政活動(dòng)程序等諸多問(wèn)題交織在一起。只有明確體現(xiàn)行政處罰管轄權(quán)的行政目標(biāo)和基本價(jià)值，即行政處罰管轄權(quán)的原則，才能把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，使行政處罰管轄權(quán)的依據(jù)從理論上更加科學(xué)，行政處罰管轄權(quán)的確定應(yīng)遵循以下原則：。效率應(yīng)該是行政的價(jià)值。沒(méi)有效率，就沒(méi)有行政。行政處罰作為一種涉及行政權(quán)力的制裁措施，對(duì)于大量頻繁發(fā)生的違法行為，必須做到合法有效。注重效率是行政處罰的應(yīng)有之義。從總體上看，保障行政處罰效率有程序、時(shí)效等多個(gè)環(huán)節(jié)，但管轄權(quán)也是一個(gè)重要方面。這里的效率原則，是指行政處罰管轄權(quán)的確定應(yīng)當(dāng)有利于行政機(jī)關(guān)或者行政組織迅速、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處罰違法行為。它意味著處罰機(jī)關(guān)或組織能夠迅速掌握違法行為的信息，不僅使起訴方便及時(shí)，而且使日常行政反饋及時(shí)。因此，根據(jù)這一原則，行政處罰的地域管轄權(quán)應(yīng)主要由行為發(fā)生地來(lái)確定。兼顧行政機(jī)關(guān)分工和案件性質(zhì)的原則。我國(guó)行政機(jī)關(guān)是分級(jí)組成的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的分工是不同的。一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)級(jí)別越高，其職能中的決策、整合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)容就越多。行政機(jī)關(guān)級(jí)別越低，其職能的執(zhí)行內(nèi)容就越多，辦理具體案件和其他事務(wù)的任務(wù)就越重。根據(jù)這一特點(diǎn)，行政處罰的實(shí)施大多應(yīng)由下級(jí)（如縣級(jí)）行政機(jī)關(guān)或組織管轄。同時(shí)，考慮到案件簡(jiǎn)單復(fù)雜，大案小案，以及案件性質(zhì)不一致，應(yīng)當(dāng)規(guī)定一些行政機(jī)關(guān)的分工應(yīng)當(dāng)平衡。

3。原則與靈活性相結(jié)合的原則。管轄權(quán)是一種權(quán)力分配，應(yīng)當(dāng)具體、明確、責(zé)任明確。既不應(yīng)存在重管轄權(quán)，也不應(yīng)存在空白管轄權(quán)。然而，行政處罰的管轄權(quán)非常復(fù)雜，行政管理中存在著諸多變化因素。有必要對(duì)管轄權(quán)的確定逐一作出明確規(guī)定。因此，在確定管轄權(quán)時(shí)，不僅要明確確定管轄權(quán)的權(quán)限、地域和級(jí)別，使大量的管轄權(quán)有明確的實(shí)施主體，而且要使一些行政機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上有回旋的權(quán)力，使管轄權(quán)適用于各種行政行為變化，真正做到原則性與靈活性的結(jié)合。你知道嗎