包括：（1）承包地因自然災害損毀嚴重的，才能單獨調整承包地；（2）特殊情況下，只能在農民個人之間進行調整，不能擴大調整范圍，不影響全村原有承包地的再分配和承包；（三）允許個別調整的承包地限于耕地和草原，不包括林地；（四）個別調整必須依照法律規定的程序進行。即必須經三分之二以上的村民會議成員或者三分之二以上的集體經濟組織成員的村民代表批準，報鄉（鎮）人民政府和當地人民政府農業行政主管部門批準（五）合同約定承包地不得調整的，不得以任何理由調整，包括依照《中華人民共和國土地承包法》第二十七條第二款規定進行個別調整。只有在特殊情況下，承包地才能適當調整。

這里的“特例”主要包括以下幾個方面：（1）一些農民因自然災害造成承包地嚴重損毀；（2）一些農民的土地被征用或用于農村公共設施和公益事業建設，失地的農民不愿“改變”“從農業到非農”，不需要征地補償等費用繼續承包土地；（3）人地矛盾特別突出。至于突出的人地矛盾，一般是指由于出生、婚姻、戶籍遷移等原因，人口變化較大，新增人口較多，新增人口無地少，沒有其他生活來源。如果不進行調整，將直接影響農民的基本生活。能否調整，取決于三分之二以上的村民或者村民代表是否同意調整。“集體經濟組織成員村民會議”的定義。由于土地所有權人與承包主體的不同，“集體經濟組織成員村民會議”是指土地由村集體經濟組織或者村民委員會承包的，這里的村民會議，是指村集體范圍內的村民會議，即由村集體經濟組織成員組成的村民會議；土地由村集體經濟組織或者村民小組承包的，這里的村民會議，是指村民小組范圍內的村民會議，即由村民小組成員組成的村民會議。三分之二以上的村民會議成員，是指全體村民會議成員的三分之二以上；三分之二以上的村民代表，是指全體村民會議代表的三分之二以上。合同中明確規定，承包地不得調整，即絕對不得調整。《中華人民共和國農村土地承包法》規定：“合同約定不得調整的，從其規定”，即合同約定承包地不得調整的，即使有特殊情況，承包地也不得調整。當然，如果發包人和承包人，特別是承包人自愿協商變更，變更后可以按合同約定辦理。

5。用人單位非法收回、調整承包地發生爭議的處理原則。根據《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條的規定，應根據不同情況采取以下措施：（1）發包人不將承包地承包給他人，承包人要求返還承包地的，應予支持；（2）發包人將承包地單獨承包給第三人的，承包人以發包人和第三人為共同被告，要求確認發包人簽訂的合同無效，返還承包土地并賠償損失的，應當予以支持。應當指出，承包者要求的賠償應當以當事人有過錯為原則。除非承包人能證明第三方有過錯，發包人只應對承包人的損失負責。承包人返還承包人違法收回調整的承包地的請求權是否適用民法通則訴訟時效制度。筆者認為，以超出訴訟時效為由，駁回承包人要求返還承包人非法收回、調整的承包地的請求是不妥當的。你知道嗎