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寧波
征地拆遷利益沖突
隨著我國城市化進程的加快，城市建設用地需求不斷增加，地方政府不斷加大征地拆遷速度。與此同時，越來越多的農民失去土地和房屋被拆遷，成為失地農民或被拆遷人。征地拆遷引發的利益沖突越來越明顯。據測算，2009年至2010年，耕地面積至少減少1.6億畝，將有近3000萬農民失地。隨著土地的流失，附著在土地上的各種權益也將隨之流失。在征地拆遷過程中，農民始終處于被動、弱勢的狀態。這一弱點表現在：首先，農民對征地前期工作參與不夠，對征地和工程建設沒有發言權和知情權，被征地農民對不合理的征地補償安置方案缺乏抵抗力，原因是“信息不對稱”、程序民主、透明度不高，這也是失地農民或被拆遷人抱怨不滿的重要原因，征地拆遷補償申請成本過高，難以落實；最后，農村集體經濟組織乃至農村干部在補償費分配機制中起決定性作用，被安置農民的個人利益往往得不到保障。
征地拆遷矛盾的癥結，不僅在于雙方地位的巨大懸殊和不平等，更在于利益分配的嚴重失衡。土地流轉產生了巨大（或巨大）收益，但在分享土地流轉收益或增值時，往往忽視被征地農民或被拆遷人的利益。僅僅對失地農民或被拆遷人提供補償，并不能保證農民與土地增值分享收益，導致失地農民或被拆遷人對政府不滿。據相關資料顯示，在土地利用增值轉化中，政府獲得約60%-70%，村級集體經濟組織獲得25%-30%，農民僅獲得5%-10%的土地收益分配。政府與失地農民/被拆遷人之間缺乏公平交易，利益分配機制的缺失或制度化，使得失地農民/被拆遷人不僅無法從城市發展中受益，反而成為城市發展的“受害者”。此外，失地農民在失去土地的同時也失去了附著在土地上的工作。如果農民失去了土地，他們就失去了勞動對象和工作場所。農民只有把土地作為勞動的對象，其價值才能實現。失去土地意味著農民下崗了。根據我們對蘇州、無錫、寧波等地被征地農民的調查，被征地農民再就業率約為25%。換句話說，失去土地意味著失業。但比失業更嚴重的問題是，土地是農民的長期福利，中國現行的農村養老體系也是以土地養老和社會保障為基礎的。產權交易的規則是，農民在決定是否放棄自己的土地使用權時，應考慮其是否比自己的土地更“值錢”，即土地使用的機會成本。由于自身的局限性，農民往往只關注眼前利益。政府在很大程度上代表了國家利益和長遠利益。觀念和理解上的差異決定了這種差異的客觀性。你知道嗎
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