《四川省城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》首次提交審議——保障被拆遷人合法權益和實行法治。昨日（4日），修改近百條的《四川省城市房屋拆遷管理條例（修訂草案）》首次提交省十屆人大常委會第十四次會議審議。

近年來，隨著城市基礎設施建設、重點工程建設和舊城改造力度的加大，城市房屋拆遷量不斷增加。與此同時，因城市拆遷引發的信訪事項也絡繹不絕。據省人大常委會信訪辦統計，反映城市拆遷的信訪事項位列五大突出問題之首。省建設廳有關部門負責人將當前城市拆遷問題歸納為四類：部分城市超越經濟能力，盲目擴大拆遷規模，導致拆遷補償安置失敗；一些城市隨意改變城市規劃，導致近年來許多新建商品房、珍貴歷史建筑和歷史街區被拆除；一些城市隨意改變城市規劃，導致許多歷史建筑和街區被拆除；一些城市對法律法規重視不夠拆遷，其工作方法簡單粗暴，導致違法拆遷；一些房地產評估機構嚴重違反規定，出具虛假拆遷評估報告。

因此，省政府和有關職能部門嚴格制止“野蠻拆遷”等各種違法行為，出臺政策保護被拆遷人的合法利益。此次修改將進一步把“維護被拆遷人合法權益，保障城市建設順利推進”的意圖從政策層面引導到法治軌道上來。

省建設廳廳長楊*波昨日表示，為充分反映民意，起草組不僅多次組織調研，還于去年10月20日召開了立法聽證會，拆遷人、監理人、監理人代表參加了聽證會，房地產估價機構和各界人士，包括被拆遷人的代表。

與草案新增的三項內容相比，上述立法的主要目的顯而易見：一是建立監督機制；二是保護被拆遷人利益；三是保護貧困戶。此外，草案中還寫明了禁止“野蠻拆遷”的相關內容。不過，省人大城鄉建設和環境資源保護委員會有關人士也指出，這次審查只是個開始。鑒于這一規定涉及的敏感問題，不排除再次征求公眾意見的可能。按照慣例，一般草案必須經過三次審議才能通過。針對部分城市拆遷規模盲目擴大的情況，草案規定，市、縣人民政府根據城市規劃和當地經濟社會發展情況，編制房屋拆遷中長期規劃和年度規劃，應當征求專家和群眾的意見。中長期規劃和年度規劃由省建設行政主管部門會同發展改革廳批準，報市縣人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。此外，草案還規定，房屋拆遷管理部門審查拆遷許可申請時，應當邀請人大代表、社區代表等具有社會公信力的代表對拆遷方案和補償方案進行評議。拆遷申請批準后，參加評估的代表有權對拆遷方案、拆遷補償安置方案的執行情況和拆遷補償安置資金的專項使用情況進行監督。

補償安置資金專款專用

為防止拆遷人員將補償安置資金挪作他用，草案規定，拆遷補償安置資金應當專戶存儲，專款專用。定金數額不得低于扣除現有房屋價值后的補償安置總額。拆遷人使用補償安置資金的，應當報房屋拆遷行政主管部門備案。同時，草案還規定，挪用拆遷補償安置資金的，由縣級以上房屋拆遷行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令限期改正逾期處10萬元以上100萬元以下罰款，可以吊銷房屋拆遷許可證；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。草案取消了原《條例》中“貨幣補償金額由政府指導價確定”的規定，但實行“貨幣補償金額由房地產市場評估價格根據房屋的位置、用途、建筑面積等因素確定”的原則被拆除的房屋“按照國務院的規定。草案還規定，房屋產權交換的，拆遷人必須按照《拆遷補償安置協議》約定的面積進行產權交換。未經被拆遷人同意，不得擅自擴大、縮小產權交易面積；拆遷人擴大、縮小產權交易面積3%以上的，被拆遷人有權拒絕接受或者結算擴大產權交易面積3%以上的費用。

安置房面積不低于45平方米

草案規定，拆遷安置房屋產權置換每戶建筑面積不低于45平方米。對私有住房產權建筑面積在45平方米以下、異地無房、持有城鎮居民最低生活保障基金的被拆遷人，按產權建筑面積不低于45平方米的標準戶型安置，而45平方米以內的差價由被拆遷人承擔，被拆遷人不再支付。草案規定，未經市、縣人民政府批準或者人民法院裁定，擅自強拆的，拆遷人和有關單位不得停止向被拆遷人、房屋承租人供水、供電、供氣，或者強拆被拆遷人的房屋。第四十一條還明確，違反上述規定的，由縣級以上房屋拆遷行政主管部門責令停止違法行為，賠償被拆遷人損失，對被拆遷人處以1萬元以上10萬元以下的罰款或責任單位。你知道嗎