河北省農(nóng)村土地征收補償標準自2009年1月1日起，遵循同地同價的原則，河北省農(nóng)村土地征收將按照省人民政府下發(fā)的《關于實施征收區(qū)域價格的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行。《通知》明確了土地補償費、地上物體和青苗補貼、社會保障費補償標準、土地補償費分配原則。根據(jù)法律規(guī)定，集體土地被征收時，土地補償金應當按照被征收土地面積乘以被征收土地面積計算。山區(qū)閑置土地和壩上閑置土地，按被征收土地價款的60%征收。任何單位和個人不得擅自提高、降低土地補償費標準。大中型水利水電工程征地補償標準和安置辦法，由國務院另行規(guī)定。在國務院有關規(guī)定公布前，土地補償費為被征收土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年耕地年平均產(chǎn)值的16倍。土地補償費不能維持被征地農(nóng)民原有生活水平，需要提高的，由項目法人或項目經(jīng)理支付，主管部門報項目審批部門批準。2011年，河北省人民政府發(fā)布了《關于修訂區(qū)域電影價格的通知》，再次提高了區(qū)域電影價格標準（見附件一）。二是土地補償費的20%屬于集體經(jīng)濟組織，80%屬于土地所有人或者按家庭承包經(jīng)營土地的農(nóng)民；沒有土地使用權人的，集體經(jīng)濟組織沒有承包土地的，或者以其他方式承包土地的，土地補償費全部歸集體經(jīng)濟組織所有，由村集體經(jīng)濟組織依法分配或者使用。土地補償費應當及時足額繳納，任何單位和個人不得截留、挪用。被征收土地上有附著物和苗木的，應當對上述附著物和苗木的所有人分別給予補償。地上物體的補償標準由市政府制定，青苗補償按征地時當季作物產(chǎn)值計算。4社會保障費征地報批前，縣、區(qū)政府應當按照不低于被征地面積價款10%的標準確定被征地農(nóng)民的社會保障費，并轉(zhuǎn)入市、縣（區(qū)）被征地農(nóng)民社會保障專項賬戶，使用被征地農(nóng)民社會保障專項資金。社保費到專戶后，社會保障行政部門應當及時出具被征地農(nóng)民社會保障措施認定文件。社保費計入征地成本。以出讓方式出讓的，應當在土地出讓金中列支。出讓土地的，應當向土地使用者征收。當社保費不能滿足參保人的需求時，差額將由當?shù)卣鉀Q。

[律師分析]

“通知”要求，要遵循同地同價的原則，用塊地價標準更好地解決農(nóng)村土地征收中土地補償費標準不統(tǒng)一的問題，解決土地補償費的分配問題，對保護失地農(nóng)民的合法權益起到了積極的作用。

但《通知》仍存在以下問題：一是地上物體補償標準由市政府制定，但河北省不少地級市尚未公布地上物體補償標準，這就導致了實踐中地上物體補償標準的不統(tǒng)一。目前，許多農(nóng)村土地承包經(jīng)營較多，蔬菜大棚、灌溉設施、生產(chǎn)用房等地上實物的初始投資低于其他城市，一些項目的補貼力度較大，標準不統(tǒng)一導致糾紛較多；二是土地補償費的分配。分配比例雖然明確，但缺乏配套的具體實施細則，導致村委會實踐中存在諸多違規(guī)行為。比如，土地補償費分成多次分配，時間間隔是幾年。有的村委會成立合作社，強行將欠村民的土地補償費作為股份，但合作社根本不滿足于讓村民參與經(jīng)營管理，屬于變相無償使用。

附件一

河北省人民政府關于修改征地面積價格的通知，對《河北省人民政府關于實施征地地價的通知》（冀政[2008]132號）確定的河北省征地地價標準進行了修訂，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。2011年12月30日<石家莊市元氏縣縣高新區(qū)承德市雙橋區(qū)承德縣張北縣pp