拆遷引發(fā)的矛盾大多集中在補償標(biāo)準(zhǔn)和補償公平上。征收補償是一個備受關(guān)注的問題。根據(jù)征收條例，被征收人符合住房保障條件的，作出征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障住房。這意味著，如果被征收人符合住房保障條件，在征收程序啟動后，被征收人可以優(yōu)先享受住房保障，這充分體現(xiàn)了《物權(quán)法》關(guān)于征收個人住房應(yīng)當(dāng)保障其居住條件的精神。首先，房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定《征收條例》和國有土地上房屋征收的評估方法是城市房屋征收補償中房屋價值評估的基礎(chǔ)。《征收條例》第十九條明確規(guī)定，被征收房屋價值補償不得低于征收決定公告之日被征收房屋同類房地產(chǎn)的市場價格。《條例》第十七條第一款在確定征收補償內(nèi)容時是以房屋價值為基礎(chǔ)設(shè)計的；第十八條規(guī)定，房屋被征收的，被征收人可以優(yōu)先獲得住房保障；第二十一條規(guī)定，被征收人可以選擇補償方式房屋產(chǎn)權(quán)交易等。在一定程度上，被征收人遭受的損失全部通過房屋置換的方式得到補償。《國有土地上房屋征收與評估辦法》第三十條指出，被征收房屋的類似房地產(chǎn)，是指被征收房屋在位置、用途、權(quán)利性質(zhì)、等級、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等方面具有相同或者類似的房地產(chǎn)，等，被征收房屋同類房地產(chǎn)的市場價格是被征收房屋同類房地產(chǎn)在評估時的平均交易價格，為確定同類房地產(chǎn)的市場價格，應(yīng)考慮偶然和異常因素。根據(jù)《征收條例》第十九條規(guī)定，被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法進(jìn)行評估確定。與以往的《拆遷管理條例》相比，征收條例大大完善了補償制度，使拆遷更加公平。以市場價格為補償標(biāo)準(zhǔn)，不僅包括對房屋的補償，還包括對土地使用權(quán)的補償。保障被征收人的生活條件和生活水平，保障被征收人的基本利益，意義重大。其次，在征收條例中應(yīng)注意補償標(biāo)準(zhǔn)。

首先，在征收個人住房時，要優(yōu)先考慮符合住房保障條件的人員。這一規(guī)定旨在賦予被征收人一種住房保障權(quán)，而不是免費住房。被征收人必須以統(tǒng)一價格向政府購買房屋。因此，《征收條例》第十八條只賦予被征收人一種優(yōu)先購買權(quán)。至于房屋被征收后，被征收人能否負(fù)擔(dān)得起房屋，則取決于他們能得到的補償金額或經(jīng)濟(jì)能力。在這種情況下，被征收房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)成為實現(xiàn)優(yōu)先購買權(quán)的關(guān)鍵。第二，雖然《條例》第二十一條規(guī)定“被征收人可以選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)交換”，但從《條例》第二款、第三款的規(guī)定來看，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)交換，但他們可以配合被征收人的人民政府，無論是因舊城區(qū)改造取得的個人住房還是其他情況，征收人都要計算和解決被征收房屋價值與交換房屋價值之間的差額。由此可見，房屋產(chǎn)權(quán)交換作為一種征收補償方式，也應(yīng)以被征收房屋的價值評估和補償為基礎(chǔ)。

征收條例一般規(guī)定了被征收房屋價值補償標(biāo)準(zhǔn)的確定，并具體規(guī)定了被征收房屋價值的估價師、評估方法，對鑒定結(jié)果有異議的復(fù)議、鑒定制度。這些程序性規(guī)定固然必要，但房屋價值的補償標(biāo)準(zhǔn)才是最重要的。你知道嗎