跨地區(qū)征收土地使用稅的對(duì)象是什么？

土地使用稅以土地面積為征稅對(duì)象，對(duì)土地使用者征稅，屬于以有償占用為特征的行為稅類型。土地使用稅只在縣級(jí)以上城市征收，城市地區(qū)不征收。城市土地使用稅的征收范圍為市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)等，其中市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的城市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣是指縣人民政府所在地的鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)，是指工礦相對(duì)發(fā)達(dá)的大中型工礦企業(yè)所在地商業(yè)，人口相對(duì)集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，尚未建鎮(zhèn)的。工礦區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。土地使用稅采取一系列不同的稅種，大、中、小市縣每平方米土地的年稅額不同。為防止長期不使用、限制多占土地而征用土地，可在規(guī)定稅額的2-5倍范圍內(nèi)加稅。公園、名勝古跡、寺廟、文教、衛(wèi)生、社會(huì)福利等單位用地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施、鐵路、機(jī)場、港區(qū)、車站、交通、水利管理用地，農(nóng)林牧業(yè)用地，漁業(yè)、水果生產(chǎn)基地和個(gè)人非經(jīng)營性住房建設(shè)用地免征土地使用稅。為鼓勵(lì)利用荒地、灘涂等土地，對(duì)批準(zhǔn)整治的土地和改造后的荒地，給予10年的免稅。城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行固定稅率，即實(shí)行有幅度的差別稅，按大、中、小城市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)定每平方米土地使用稅年度應(yīng)納稅額。具體標(biāo)準(zhǔn)為：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

大、中、小城市按照國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照公安部門登記的非農(nóng)業(yè)正式戶籍?dāng)?shù)劃分。人口在50萬以上的是大城市；人口在20萬至50萬之間的是中等城市；人口在20萬以下的是小城市。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)繁榮情況，在規(guī)定的稅種范圍內(nèi)，確定本轄區(qū)的適用稅額范圍。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可以適當(dāng)降低土地使用稅的適用稅率，但不得超過上述最低稅率的30%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以適當(dāng)提高適用稅率，但須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第一條為了合理利用城市土地，調(diào)節(jié)土地差別收益，提高土地利用效率，加強(qiáng)土地管理，制定本條例。第二條在市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)使用土地的單位和個(gè)人，是城市土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和其他單位；個(gè)人包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。第三條土地使用稅按照納稅人實(shí)際占用的土地面積，按照土地類別和規(guī)定的稅額計(jì)算征收。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定前款規(guī)定的土地占用面積的組織和測(cè)算。第四條每平方米土地使用稅的年稅額為：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣、鎮(zhèn)0.6元至12元，工礦區(qū)。第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府在本條例第四條規(guī)定的稅額范圍內(nèi)，根據(jù)市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)繁榮的情況，確定本轄區(qū)的適用稅額范圍。

市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，將本地區(qū)土地劃分為若干等級(jí)，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)施行。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，但減征額不得超過本條例第四條規(guī)定的最低稅額的30%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地使用稅適用標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，但必須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第六條下列土地免征土地使用稅：（一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和軍隊(duì)自用地；（二）國家財(cái)政撥款的事業(yè)單位自用地；（三）宗教寺廟自用地，（四）市政街道、廣場、綠化帶等公共用地；（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的土地；（六）經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾改造的土地和廢棄土地，自使用月份起5年至10年免征土地使用稅；（7） 能源、交通、水利設(shè)施用地和財(cái)政部另有規(guī)定免征稅款的其他用地。第七條納稅人繳納土地使用稅確有困難，需要定期減免的，除本條例第六條的規(guī)定外，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，并報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。第八條土地使用稅按年計(jì)算，分期繳納。繳費(fèi)期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第九條新征用的土地，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納土地使用稅：（一）被征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿一年繳納土地使用稅；被征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿一年繳納土地使用稅申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起次月。第十條土地使用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。土地管理部門應(yīng)當(dāng)向土地所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地使用權(quán)權(quán)屬情況。

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