如果我們在2015年對這個村莊進行整理，當(dāng)務(wù)之急將是溫室種植面積的新規(guī)劃。2015年，在我國大力倡導(dǎo)集約節(jié)約用地、提高土地生產(chǎn)力的大命題下，桑家營子村以村民需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合村情，科學(xué)有效地解決了農(nóng)村的頭等大事，不僅解決了農(nóng)村的問題，而且解決了農(nóng)村的問題土地矛盾多年，還借機流轉(zhuǎn)土地，改造蔬菜大棚和400個老蔬菜大棚，大棚已被160個新的農(nóng)業(yè)作坊所取代。忙碌在寬敞的“農(nóng)家作坊”里，老百姓有了新的增收動力。桑家營子村通過土地調(diào)整，為農(nóng)村和諧發(fā)展帶來活力、效益和新動力。大刀闊斧地打破了這一矛盾壽光的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)已在壽光蓬勃發(fā)展，并向全國發(fā)展。20多年來蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使壽光農(nóng)業(yè)名揚全國，也為壽光人民找到了致富之路。然而，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)也來到了需要轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點。在我市，設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨兩大矛盾。一是多年積累和各種因素造成的人地矛盾。二是許多蔬菜大棚陳舊，落后于目前蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。近年來，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和人口的變化，農(nóng)村人地矛盾日益突出，人口與耕地失衡。例如，文家街道桑家營子村在2000年對土地進行了一次調(diào)整。15年后，由于死亡、外婚制、內(nèi)婚制、出生等原因，1100人中有180人沒有真正種地。

桑家營子村耕地不足900畝。除了一小部分糧田，以前有近400個大棚，平均面積不到1畝。此外，在每個溫室前后都留出一大塊土地來種植小麥和其他作物。建房之初，這些溫室沒有統(tǒng)一規(guī)劃，每家每戶都在承包地上隨意建起。據(jù)統(tǒng)計，全村近900畝耕地中，近300畝沒有得到有效利用，造成土地嚴(yán)重浪費。

人地矛盾和部分耕地利用效率低下，直接導(dǎo)致很多農(nóng)民想擴大種植規(guī)模而無地種植，村里很多人因為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不愿種地。他們雖然名下承包了土地，但并不依靠土地生活，甚至很多土地隨意種植農(nóng)作物，這并沒有充分發(fā)揮出土土地的最大價值。2015年桑家營子村土地調(diào)整前，不愿種地的人數(shù)已近250人。一方面，這些人想擺脫土地；另一方面，有許多人想種地，卻別無選擇。

人地矛盾早在幾年前就認(rèn)識到了，但土地調(diào)整還沒有形成。2014年底，村“兩委”換屆后，桑家營子村黨支部書記桑×良和村主任桑×德繼續(xù)搭檔。村“兩委”明確向村民提出，2015年必須對土地進行調(diào)整。土地調(diào)整的第一步，就是把全村的耕地全部流轉(zhuǎn)到村里，村‘兩委’會統(tǒng)一分配、統(tǒng)一規(guī)劃。”土地調(diào)整必須依托村委會這個平臺，村委會應(yīng)該在其中發(fā)揮絕對的作用，這樣才能保證公平、公正、合理的調(diào)整。”桑家營子村主任桑×德介紹。根據(jù)初步調(diào)查，全村約有250人不愿耕種土地。他們大多在村外從事物流或其他行業(yè)，想擺脫土地。按照每人1500元的固定土地補償標(biāo)準(zhǔn)，村集體土地租金用來補償這些離開土地的人。”這樣，這250人騰出的土地就會分給其他想種地的農(nóng)民，農(nóng)民的耕地就會越來越多。”。

根據(jù)目前蔬菜大棚的發(fā)展水平，村里統(tǒng)一規(guī)劃，制定了寬28米、長95米-190米不等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。然后，根據(jù)每戶人口，將村分為5組：7人以上、6-7人、5-6人、4-5人和4人以下。為了說明原因，桑亮搬出了分地時用的木床板。每塊土地的位置和具體大小都在木板上標(biāo)明。”當(dāng)時，我們把這些詳細(xì)的資料寫在黑板上，讓選地的農(nóng)民一眼就能知道自己畫的地在哪里。”桑*梁介紹。

選擇土地時，先從人口較多的家庭中抽簽，然后依次選擇土地。全村最大的一塊地占了7.99畝，長190多米。受地形影響，每戶所畫的地塊不一定有每戶人口對應(yīng)的畝那么大。如何平衡多余或更少的土地？”在這里，1500元的標(biāo)準(zhǔn)是用來調(diào)整的。三德介紹，如果劃定的地塊面積大于人口對應(yīng)的畝數(shù)，多出的部分按每畝1500元交給村里，少的部分由村里補足。比如一家五口要分到5畝地，但實際用地是5.2畝，所以多出的0.2畝要交給村里，一共1500*0.2=300元。

村委會平臺必須在其中發(fā)揮平衡作用。”不管是交進去的還是交出去的，都要從村委會走出來，村委會要進行統(tǒng)一核算和審批，確保全村都能按一個標(biāo)準(zhǔn)辦事。同時，今后如果增減人口，也要通過村委會按照1500元的標(biāo)準(zhǔn)來平衡。我們確定了三年的周期。三年后，我們將根據(jù)當(dāng)時的情況，確定新的每畝土地補償金數(shù)額。”圣德介紹。

在農(nóng)村，不僅要講規(guī)矩，還要講人際關(guān)系，所以農(nóng)村工作比較復(fù)雜。土地調(diào)整后，會出現(xiàn)這樣的情況：“我想靠近哥哥的土地。我能為您做些什么我們家人口眾多，但勞動力很少。土地太多了。我們能換一個小一點的嗎？”我住在村子的東邊，但我畫的地在村子的西邊。工作不方便。我們能調(diào)整一下嗎？”我們已經(jīng)預(yù)料到了這些情況，所以我們會在土地調(diào)整后馬上告訴村民，允許每戶人家互相交換土地，但村里必須出具統(tǒng)一的土地交換合同，注明具體的土地交換事項。”。2015年8月10日，土地調(diào)整全部完成。目前，全村新建溫室160座，“希望蔬菜苗”在溫室里茁壯成長。土地調(diào)整與溫室升級換取農(nóng)民增收< < P > >土地調(diào)整不僅解決了人地矛盾，而且為蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。就我市而言，與其他農(nóng)作物相比，大棚蔬菜是最有效的土地利用方式。上世紀(jì)80年代，有句話叫“一畝菜十畝糧”。現(xiàn)在，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一畝蔬菜相當(dāng)于四五十畝糧食，甚至更多。大棚蔬菜的產(chǎn)量效益可見一斑。調(diào)整前，桑家營子村的大棚大多只有60-70米長，不到10米寬。好的可以賺5-6萬元，不好的可能賺不到4萬元。現(xiàn)在，這座長100米、寬15米的溫室，年收入能超過10萬元。”建造這樣一個溫室的費用大約是13萬元。我們村主要種植茄子。如果市場好的話，一年后就會有回報。老大棚老，面積小，保溫差，新大棚大，保溫性能好，面積的雙增長可能帶來多重效益。

桑家營子村的農(nóng)業(yè)改造已經(jīng)開始，村里的‘兩委’也對下一步如何發(fā)展做了規(guī)劃。”近期，我們準(zhǔn)備成立蔬菜專業(yè)合作社，依托合作社的實力帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我們正準(zhǔn)備申請自己的茄子商標(biāo)，走品牌化道路，進一步提高農(nóng)民的自主創(chuàng)新水平