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寧波
土地管理的概念是如何改變的
所謂土地“行政區域管理”，簡言之，是基于對單位行政區域邊界的剛性約束，民族國家或國內地方政府對土地問題的管理，以及割據狀態下形成的土地政府治理形式，封閉和有界。行政區劃作為政府空間治理的主導形式，是歷史發展和社會形態演進到一定階段的產物，也可以說是人類社會行政區劃歷史的陪襯。因此，只要民族國家不消亡，民族國家內部的行政區劃仍將存在，行政區劃作為“官僚制”的空間實現形式將始終存在，并將繼續成為治理土地問題的主導性制度安排。
面對當前的市場化、區域化、信息化，隨著單位行政區域內大量土地管理問題向相鄰行政區域的“外溢”和滲透日益加劇，或是土地內部問題出現區域化、無邊界化的趨勢，傳統的土地行政區域政府治理形式正經歷著一種新的政府治理形式：區域土地管理的歷史演進。作為一種新的政府空間治理形式，“區域土地管理”日益凸顯，并與土地“行政區域”形式一起，成為行政區域內外土地治理的“雙重”模式。區域土地管理與調控中的政府制度創新，首先要突破行政區劃和政府統治的剛性制約，樹立區域土地管理的新思路。
（1）在政府治理的社會背景下，區域土地管理是開放社會和無縫社會的產物，適應了區域化浪潮的需要，適應了市場化進程的大趨勢。
（2）在政府治理的價值取向上，區域土地管理以土地問題為價值取向，而不是以行政區劃的切割為出發點。它摒棄了傳統“內向行政”或單邊行政的弊端，奉行“區域行政”和合作治理的理念，將大量跨行政區劃的區域土地事務納入自己的管理范圍，實現土地利用的分級治理和分區治理。你知道嗎
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