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寧波
閑置土地的法律規定是什么？收回閑置土地的一般程序是什么
根據法律規定，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權，未經原批準的人民政府同意，超過規定期限未開始開發的建設用地。土地閑置主要有三種情況：一是取得建設用地批準文件后，一年以上未開始開發建設。二是自土地使用權出讓合同約定的開發開工之日起超過一年（含一年）未開始開發建設的。三是已開始開發建設，但開發建設面積占開發建設總面積不足1/3，或者投資不足25%，未經批準終止開發建設一年以上（含一年）的。閑置一年以上不滿兩年的，收取閑置費；閑置兩年以上的，無償收回。閑置土地的認定，必須嚴格按照上述規定執行。正確認定閑置土地是土地無償收回的基本前提。因此，根據閑置土地的規定，提供充分、有力、合理的事實依據，是確保閑置土地合法、順利收回的關鍵。一是轉讓合同有約定的，按照約定的時間確定土地閑置時間。轉讓合同沒有約定的，按照政府批準文件的時間確定。筆者認為，閑置土地的起始時間不能按照《國有土地使用權證》的發證時間來確定，否則將導致故意囤積土地的開發企業遲遲不能申請土地使用權登記。第二，投資額不應由國土資源部門決定。國土資源部門應當聘請具有價格評估資質的單位進行評估，出具評估報告。三分之一以下開發區的認定，由國土資源部門和規劃部門聯合進行。根據土地出讓時規劃部門發布的詳細規劃，通過現場測算進行比較，然后由規劃和國土部門共同出具報告，確定投資建設面積。第三，正確界定非土地使用單位本身造成的違約責任非常重要，對決定是否無償收回土地使用權起著重要作用。
從實際情況來看，閑置土地主要有兩種，一種不是土地使用者自己造成的，一種是政府規劃造成的。土地使用權出讓后，政府改變了片區規劃，導致用地單位不能按期開工建設。另一種情況是政府的配套建設未能如期完成。收回閑置土地，國土資源行政主管部門應當遵循以下程序：一是立案，調查取證，認定事實。根據上述閑置土地認定的基本要求，國土資源部門立案后應當進行現場調查，并向當事人、規劃部門、市政電力等公用事業單位收集證據，確定是否構成閑置土地。第二，應當告知當事人他們有權“請求聽證”。當事人要求聽證的，應當舉行聽證；當事人不要求聽證的，應當出具放棄聽證證明。三是經原審批機關批準后，向當事人下達收回閑置土地的決定，并告知當事人有權申請行政復議和提起行政訴訟。依法對收回的土地設定抵押的，應當通知抵押權人。四是撤銷建設用地審批或者終止土地使用權出讓合同，注銷國有土地使用權證。五是通知規劃、規劃、建設等部門取消相關審批文件。最后是公示土地使用權的收回情況，從而完成土地使用權的收回。你知道嗎
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