城市土地使用稅是對房地產(chǎn)領(lǐng)域的土地征收的一種稅。它于1988年首次引入。其征稅范圍和征稅范圍是根據(jù)當時的經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況和相關(guān)政策而定。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，一些政策法規(guī)明顯滯后，稅制缺陷導致的稅收調(diào)節(jié)功能弱化日益明顯。主要表現(xiàn)：一是宏觀調(diào)控作用較弱。近年來，地價水平不斷上升。原有政策無法有效遏制部分地區(qū)和行業(yè)固定資產(chǎn)投資過快增長、濫占濫用土地的現(xiàn)象。二是收入功能較弱。城市土地使用稅作為我國土地保有權(quán)中的唯一稅種，長期以來一直處于較低水平。2005年城鎮(zhèn)土地使用稅收入137億元，2006年城鎮(zhèn)土地使用稅收入177億元，占全國稅收總收入的比重不足0.5%。既難以發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，也影響地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和稅收空間適時調(diào)整土地級差收入。此外，外商投資企業(yè)使用土地不繳納城市土地使用稅，造成內(nèi)外資企業(yè)土地使用成本差異，不符合市場經(jīng)濟公平競爭原則。因此，有必要對原《城市土地使用稅暫行條例》的內(nèi)容進行調(diào)整和完善。針對我國土地利用現(xiàn)狀和稅制本身存在的一些問題，修訂后的《城市土地使用稅暫行條例》在以下幾個方面進行了完善：一是城市土地使用稅稅額大幅增加。修訂后的條例在原來的基礎(chǔ)上提高了兩倍的稅率標準。調(diào)整后的城市土地使用稅每平方米年稅額為：大城市1.5-30元，中等城市1.2-24元，小城市0.9-18元，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工礦區(qū)0.6-12元。二是將外商投資企業(yè)納入城市土地使用稅征收范圍。新條例第二條增加一款：外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國人員在市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)使用土地的，也確定為城市土地使用稅的納稅人。

修訂后的條例實施后，地方各級稅務機關(guān)組織嚴密，措施得力，各項工作落實到位。目前，稅收征管工作進展順利，政策調(diào)整效果初步顯現(xiàn)。一是土地使用稅的導向作用大大增強。提高稅率和計稅標準后，土地使用者的土地使用成本顯著增加，可以引導土地使用者合理節(jié)約使用土地，提高土地利用效率，進一步落實國家加強土地宏觀調(diào)控的措施，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。二是稅收收入功能得到有效強化。受稅率提高、征稅范圍擴大等因素影響，2007年，我國城鎮(zhèn)土地使用稅累計收入385億元，比上年增長117.7%，增加收入208億元。增幅明顯。增加了地方建設的財政收入，緩解了地方財政緊張的局面，有力地促進了地方財政體制的優(yōu)化。為建立完善的地方稅制奠定了良好的基礎(chǔ)。你知道嗎