基本公共服務與居住年限等掛鉤，為拓寬農業轉移人口城鎮化渠道，長沙將建立以居住為基礎的人口社會管理體系。取消農業戶籍與非農業戶籍的區分，戶籍為戶口，并根據戶籍的城鄉屬性，將戶籍人口和農村戶籍人口劃分為城市戶籍。充分發揮居住證在農業轉移人口市民化過程中的登記管理和權益保護作用，完善居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人享受的基本公共服務清單，在居住年限、就業年限、社會保險覆蓋年限等方面，將逐步享受與戶籍相同的公共服務。

鼓勵農業人口在社區集中居住，如何加快當地農業人口在當地的本地化。規劃提出，鼓勵農民戶籍到社區居住，建立一站式村（社區）公共服務中心，完善城鄉社區公共服務體系，推動公共服務設施和項目由城市覆蓋到農村，加快城市發展。在村莊重建工作中，要引導和鼓勵農民就地就近轉移就業，支持農民創業。此外，《規劃》還提出，通過盤活村集體財產，探索如何有效分擔農業轉移人口市民化的部分成本。它不僅可以轉讓集體資產或個人部分的權益，還可以收取地租、集體資產分紅和分享收益，作為個人市民化成本的來源。

公共交通系統實現鎮村通

長沙將加快內外通、城鄉一體的道路網建設，加快構建網絡完善、結構優化、功能完善的綜合交通體系，城鄉有效銜接和覆蓋。加快城市快速路建設，構建“京紫+環”高速公路體系。

推進“公交城市”建設，推進城鄉公共交通一體化進程，形成“城通鎮通村”的公共交通體系。加快軌道交通系統、城市快速公交、城市慢行系統、南北水平線等建設，力爭到2020年建成6條軌道交通線路總運行里程200-260公里，建成公交專用道300公里，形成16條水平、15條垂直公交專用道網絡，新增城市慢行系統道路221公里而10公里的BRT，和公共交通承擔著居民全部責任模式出行總量的35%。

推進區域交通樞紐布局規劃建設，推進公路、水路、航空、鐵路“零距離”換乘。開展海綿城市建設區域試點工作從2016年起，長沙將開展海綿城市建設區域試點工作，盡快形成一批可推廣、可復制的示范工程。有利于恢復城市水生態，節約水資源，增強城市防澇能力，擴大公共物品有效投入，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。

通過海綿城市建設，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，70%的降水被當地吸收利用。到2020年，城鎮建成區20%以上達到目標要求。

每個小鎮都應該配備一個老年服務中心

根據相關資料，每個小鎮至少應該配備一所公立幼兒園，每個小鎮都應該配備一個老年服務中心，中心鎮和一般鎮在1月26日至少設置一個垃圾中轉站，長沙市城鄉規劃局開展了《長沙市小城鎮公共設施配置規劃導則》、《長沙市村莊改造規劃技術導則》培訓。村鎮建設要有章可循。

“過去，村鎮發生火災。《長沙市小城鎮公共設施配置規劃指南》編制單位長沙**設計院有限公司設計師孫為民介紹，《指南》從三個方面對公共設施配置進行了規劃公共管理和公共服務設施、商業服務設施和工程設施。以安全設施為例，《指導意見》規定，消防車進場道路寬度不應小于10mm，應小于4米，中心鎮、一般鎮、鄉鎮應設置市政消火栓。

《長沙市村莊改造規劃技術導則》強調，村莊改造應注重對現有設施的改造、改造和維護，而不是照搬城市模式，急于求成，并應在改造和管理兩方面進行。2014年底至2015年底，長沙市城鄉規劃局選擇瀏陽古港梅天湖“嵩山武場”和瀏陽永安鎮坪頭村作為試點。設計師們履行“鄉村規劃師”的職責，讓村莊煥然一新。長沙市城鄉規劃局總規劃師王方方介紹，試點的成功證明了《導則》對村莊改造利用起到了指導作用。你知道嗎