根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，要求各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（拉薩除外）一季度公布價(jià)格控制細(xì)則和目標(biāo)。在廣東率先公布細(xì)則后，北京、上海、重慶、濟(jì)南、大連、合肥等城市于3月30日、31日發(fā)布了地方版《房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控細(xì)則》。“中央與地方聯(lián)動(dòng)”的一系列政策組合將迅速啟動(dòng)，從限購(gòu)、限貸、稅收、住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級(jí)調(diào)控。

部分城市限購(gòu)范圍有所擴(kuò)大。比如，“粵版”調(diào)控政策出臺(tái)后，原本在主城區(qū)限行的珠海、佛山現(xiàn)在要求將所有行政區(qū)域都覆蓋。北京市規(guī)定購(gòu)買(mǎi)本市戶籍的單身家庭成員，且無(wú)自有住房，且購(gòu)買(mǎi)1套住房。暫停本市1套及以上住房的銷(xiāo)售。對(duì)于備受社會(huì)關(guān)注的個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得稅征收問(wèn)題，北京規(guī)定：通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能夠核實(shí)房屋原值的，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得稅，嚴(yán)格按照個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓收入的20%征收；無(wú)法核定房屋原值的，依法按照核定的征收方式計(jì)算征收個(gè)人所得稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用住房5年以上取得的所得，是家庭唯一居住的住房，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

從稅收調(diào)控方面看，滬版細(xì)則與京版細(xì)則基本相同，即銷(xiāo)售自有住房按規(guī)定應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，如果能通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息核實(shí)房屋原值，將嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓收入的20%征收。穩(wěn)步實(shí)施個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，加強(qiáng)存量住房交易稅收征管。不過(guò)，上海版《細(xì)則》并未提及房屋原值無(wú)法核實(shí)的認(rèn)定條款，也未提及只有5年房屋的免征條款。此外，濟(jì)南、合肥等地的細(xì)則并未涉及備受關(guān)注的“個(gè)人所得稅20%”政策。

在第二套住房首付比例方面，京版細(xì)則提出繼續(xù)執(zhí)行首套住房貸款首付比例和貸款利率政策，繼續(xù)暫停第三套及以上住房貸款，并根據(jù)本市房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高二套住房首付比例。從住房貸款政策調(diào)控手段來(lái)看，滬版細(xì)則明確，“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策”。主要包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款；銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)制止和糾正；理財(cái)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定方案，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整二套住房貸款的首付比例和貸款利率。這一細(xì)則基本延續(xù)了2011年以來(lái)“上海市家庭限購(gòu)第二套住房、外地家庭限購(gòu)第一套住房、外地單身限購(gòu)”的政策。不過(guò)，第二套住房的首付比例和貸款利率還有及時(shí)調(diào)整的空間。不排除未來(lái)提高首付比例和貸款利率的可能性。

地方版調(diào)控細(xì)則也顯示出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)趨緊的趨勢(shì)。有的城市明確統(tǒng)計(jì)新建商品住房?jī)r(jià)格，扣除經(jīng)濟(jì)適用住房因素；有的城市提出房?jī)r(jià)漲幅不高于或低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅。如重慶要求“主城區(qū)新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)”，此外，部分城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)步伐加快。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示：“廣東提出了住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間表，要求所有地級(jí)以上城市在今年年底前完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。這是一個(gè)積極的舉措。”

從地方版的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控細(xì)則來(lái)看，現(xiàn)階段，重點(diǎn)支持首套、自住、中小戶型需求已成為共識(shí)，但如何促進(jìn)改善性需求的合理釋放，目前尚無(wú)明確措施。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員說(shuō)：“大多數(shù)改善住房條件的家庭不得不賣(mài)掉原來(lái)的小房子，而針對(duì)二手房交易的個(gè)人所得稅新政策和針對(duì)二手房的信貸政策從本質(zhì)上限制了這種改善消費(fèi)行為。因此，地方性法規(guī)還應(yīng)考慮配套政策，在一定程度上改善性需求”，建議充分考慮我國(guó)住房制度改革的特殊性。在住房制度改革中，出售給個(gè)人的公房原值較低，交易價(jià)差較大，個(gè)人所得稅較高。然而，這是制度變遷和歷史原因的結(jié)果，而不是投機(jī)的結(jié)果。因此，應(yīng)該在以后的決策中加以考慮。你知道嗎