北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控的文件精神的通知北京市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的文件》（京政發(fā)〔2010〕13號）下發(fā)，全市房地產(chǎn)市場發(fā)生積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）精神，進(jìn)一步做好全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市政府同意本市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任（一）進(jìn)一步落實(shí)國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實(shí)把房價控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房和普通商品房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)性投資性購房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（2） 建立健全基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的經(jīng)濟(jì)適用住房制度和商品住房制度。加快實(shí)施保障性安居工程。“十二五”期間，本市計(jì)劃建設(shè)和收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”期間翻一番，全面實(shí)現(xiàn)住房目標(biāo)。堅(jiān)決完成2011年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬套，竣工保障性住房10萬套。全面推進(jìn)舊城保護(hù)性改造和人口救助工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三區(qū)”改造，啟動**集團(tuán)房山礦區(qū)等5個棚戶區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊房屋抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。（3） 大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)貼、財(cái)政貼息或注資、稅收優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公租房建設(shè)和運(yùn)營住房。繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品房建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)一定比例的公共租賃住房，由政府持有、經(jīng)營或回購，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動公租房申請、審核和配租工作，到2011年底配租家庭將超過1萬戶。積極配合金融機(jī)構(gòu)落實(shí)公租房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。三是加強(qiáng)稅收征管（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家對個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅和個人所得稅的征收政策。財(cái)政部門會同稅務(wù)部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)市場情況及時動態(tài)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價格，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”造成的稅收漏洞。（5） 實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新開盤項(xiàng)目銷售前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷售價格報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。對價格過高、預(yù)期增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，提高土地增值稅預(yù)征率。具體辦法由稅務(wù)部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并公布。（6） 加強(qiáng)對土地增值稅清算的監(jiān)督檢查。對已達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)，但不申請清算，且定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)清算檢查。（7） 金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要執(zhí)行“首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付比例和利率。銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（8） 增加住房用地有效供給。全面落實(shí)2011年全市國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供應(yīng)的50%以上，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年供應(yīng)總量的70%。商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。總結(jié)了本市“限房價、競地價”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價位普通商品房用地供應(yīng)中全面實(shí)施。（9） 加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加本市土地招標(biāo)投標(biāo)的單位和個人，必須說明資金來源，并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。開展商品房用地專項(xiàng)檢查，兩年以上未取得建設(shè)許可證的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資低于25%（不含地價）的，合同約定的土地及土地開發(fā)項(xiàng)目不得以任何方式轉(zhuǎn)讓。（10） 繼續(xù)鞏固限購政策成果。自本通知下發(fā)之日起，北京市戶籍居民家庭1戶（含駐京現(xiàn)役軍人家庭和現(xiàn)役武警部隊(duì)家庭，持有有效《居住證》的家庭），持有本市有效暫住證并在本市繳納5年以上社會保險(xiǎn)或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭。1戶戶籍（戶籍住房和二手住房）受到限制，2戶非本市戶籍居民家庭擁有2套及以上住房，2戶非本市戶籍居民家庭擁有1套及以上住房，已在本市繳納社會保險(xiǎn)或者個人所得稅證明滿5年的無效暫住證和非戶籍居民家庭，暫停在本市戶籍。房間。（11） 加強(qiáng)對購房者資格的審核，確保限購政策的落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同公安、稅務(wù)、民政、人力資源和社會保障等部門，進(jìn)一步完善購房者信息共享和資格認(rèn)定機(jī)制。買受人提供虛假證明文件的，不得辦理買賣合同