勞動法是規范各勞動行業勞動力使用的基本法。該法第九十四條規定：“非法招收不滿十六周歲未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，工商行政管理部門吊銷營業執照。”（一）行政責任非法招收不滿16周歲的未成年人，又稱使用童工。根據國務院頒布的《禁止使用童工條例》，童工是指與單位或者個人有勞動關系，從事有收入勞動或者個體勞動的未成年人和不滿16周歲的兒童。《禁止使用童工條例》第六條規定：“用人單位使用童工的，由勞動和社會保障行政部門按照每使用一名童工每月罰款5000元的標準處罰；在使用有毒物品作業場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定的罰款幅度從重處罰，或者按照每個使用兒童每月5000元的罰款標準處罰。勞動和社會保障行政部門還應當責令用人單位限期將童工送回原居住地，交給其父母或者其他監護人，交通、食宿等一切費用由用人單位承擔。”用人單位未按照勞動保障行政部門依照前款規定責令限期改正的期限將童工交給父母或者其他監護人的，由勞動保障行政部門予以處理對每名童工處以1萬元/月的罰款，由工商行政管理部門吊銷營業執照，或者由民政部門吊銷營業執照；用人單位為國家機關事業單位的，由有關單位依法給予直接責任人員行政處分對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級、撤職的行政處分或者紀律處分。”

不僅直接雇傭童工的單位需要承擔法律責任，引進童工的員工也需要承擔法律責任。《禁止使用童工規定》第七條規定：“單位或者個人向不滿16周歲的未成年人介紹就業的，由勞動和社會保障行政部門處以每人5000元的罰款；職業中介向不滿16周歲的未成年人介紹就業的，勞動和社會保障行政部門應當吊銷其就業許可證。“依法被吊銷營業執照的無營業執照的單位和未依法登記備案的單位，使用童工或者引進童工就業的，將依法予以吊銷受到更嚴厲的懲罰。《禁止使用童工的規定》第九條規定：“未取得營業執照、被依法吊銷營業執照的單位，或者未依法登記備案的單位使用童工、介紹童工就業的，按照本規定第六條、第七條、第八條規定的標準處以兩次罰款，并由有關行政部門予以取締，《勞動法》和《未成年人保護法》只規定由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，只涉及行政處罰種類，并且沒有明確具體的處罰范圍；根據《勞動法》的規定，國務院頒布的《禁止童工的規定》對罰款數額等處罰范圍作了更為具體的規定，對具體執法作了更具操作性的規定。因此，勞動和社會保障部門在實踐中可以根據禁止使用童工的規定，對非法招用童工進行執法。（2） 民事責任

《禁止童工規定》還涵蓋了詳細的民事責任，以有效保護童工的合法權益。《禁止使用童工條例》第十條規定：“兒童患病、受傷的，由用人單位負責送至醫療機構治療，并承擔治療期間的一切醫療、生活費用”，“童工殘疾或者死亡的，由企業承擔用人單位由工商行政管理部門吊銷許可證，民辦非企業單位由民政部門吊銷登記；用人單位是國家機關、事業單位的，有關單位應當依法，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級、撤職的行政處分或者紀律處分；用人單位還應當一次性補償殘疾童工和死亡童工的直系親屬，并計算補償數額按照國家工傷保險的有關規定。”（3） 刑事責任在責任體系中構建了關于禁止童工的規定，刑事責任是最后也是最嚴格的部分。《禁止使用童工條例》第十一條規定：“拐騙童工、強迫童工、利用童工從事高海拔、地下、放射性、劇毒、易燃易爆和國家規定的第四級體力勞動強度的勞動的，依法使用童工不滿十四周歲，或者造成童工死亡或者嚴重殘疾的，依照刑法關于拐賣兒童罪、強迫勞動罪或者其他罪的規定處罰，依法追究刑事責任。”

拐騙不滿14周歲的童工，可以構成拐騙兒童罪。刑法第二百六十二條規定：“拐騙不滿十四周歲的未成年人，離開家庭或者監護人的，處五年以下有期徒刑或者拘役。”強迫童工構成強迫勞動罪。刑法第二百四十四條規定：“用人單位違反勞動管理規定，以限制人身自由的方式強迫勞動者勞動，情節嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，《禁止使用童工的規定》頒布實施后，在強迫勞動罪的同一條中增加了兩款，增加了雇傭童工從事危險勞動罪，即第244條，刑法第二款、第三款：“違反勞動管理規定，雇用不滿十六周歲的未成年人從事危險勞動，情節嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”有前款行為，造成事故，構成其他罪的，依照數罪并罰的規定處罰，與劉某同村的一些村民發現后，讓劉某到自己的煤礦打工，并帶來了黃某等7名16歲以下的未成年人。一開始，劉某只同意讓成年村民留下。后來，由于當地條件好，童工成本低，他雇傭這些未成年人，安排他們到煤礦井下打工。半年后，勞動部門報案后，公安機關將劉某抓獲歸案。法院以雇傭童工從事嚴重勞動罪判處劉某有期徒刑一年，并處罰金1萬元。由此可以看出，法律絕對禁止雇傭童工，不能僅僅因為童工自愿或經監護人同意，就免除雇傭童工的法律責任。這種絕對禁止，體現了法律對16歲以下未成年人的強制保護。

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