在我國的勞動爭議解決機(jī)制中,勞動仲裁裁決不是終局的。當(dāng)事人一方或者雙方對仲裁裁決不服的,仍可以向人民法院提起訴訟。一旦當(dāng)事人提起訴訟,法院的審判工作就必須重新開始,原來的仲裁裁決,事實(shí)上就成了一紙空文。根據(jù)法律規(guī)定,當(dāng)事人不服勞動仲裁向法院提起訴訟的,仲裁裁決無效。而且,根據(jù)最高人民法院司法解釋,當(dāng)事人對仲裁裁決提起訴訟的勞動爭議案件,人民法院不得作出維持或者撤銷仲裁裁決的裁定或者判決。換言之,仲裁裁決對法院來說毫無意義。人民法院將對同一勞動爭議案件按照自己的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,重新立案、重新送達(dá)、重新開庭、重新核實(shí)證據(jù)、重新認(rèn)定事實(shí),重新選擇適用法律,直至調(diào)解或者判決。這不僅導(dǎo)致國家勞動仲裁委員會和當(dāng)事人行政色彩濃厚,而且缺乏中立性和獨(dú)立性p>
根據(jù)《勞動法》第八十一條和《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定,勞動仲裁委員會的組成人員有三種,即勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)代表。但在實(shí)踐中,由于勞動者和用人單位代表的缺位,勞動爭議仲裁委員會已經(jīng)演變?yōu)橹挥袆趧有姓块T參與的組織,其辦公室設(shè)在勞動行政部門。勞動仲裁實(shí)質(zhì)上已成為行政仲裁,其仲裁行為被認(rèn)為是行使行政權(quán)力、履行公務(wù)的行為。這使得勞動爭議仲裁委員會實(shí)際上屬于地方政府,勞動仲裁成為一種行政仲裁,受到諸多干預(yù)的影響。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至把放松對企業(yè)的監(jiān)管作為招商引資的環(huán)境的背景下,地方政府往往縱容企業(yè),特別是外資企業(yè)和利稅較大的企業(yè),非法用工或侵害職工合法權(quán)益,給實(shí)際下屬單位勞動爭議仲裁委員會施加壓力,使勞動爭議仲裁委員會難以依法仲裁
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