勞動爭議是指勞動關(guān)系的雙方當事人在履行勞動合同過程中為實現(xiàn)勞動權(quán)利和履行義務(wù)而發(fā)生的糾紛。勞動爭議的主體須是勞動關(guān)系的當事人。之所以會產(chǎn)生勞動爭議是因為社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,使勞資雙方當事人的利益并非一致,加之我國目前法律法規(guī)不完善,常出現(xiàn)勞動者合法權(quán)益被侵犯的行為。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī),勞動糾紛的解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。協(xié)商和調(diào)解的結(jié)果不具有法律強制力,也不是解決勞動爭議的必經(jīng)程序。仲裁是指調(diào)解不成的當事人向仲裁委員會申請仲裁,或直接申請仲裁。

仲裁具有強制性,只要一方申請,仲裁委即可受理。仲裁具有法律效力,法定期間內(nèi)一方不履行裁決或不起訴的,另一方可以申請法院強制執(zhí)行,但是當事人不得直接向法院起訴。勞動仲裁是勞動訴訟前置程序。訴訟是指如果當事人對仲裁裁決不服的,可向人民法院起訴,人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖?實行兩審終審。由于協(xié)商和調(diào)解的協(xié)議都沒有法律的強制性,加之勞動爭議的對抗性較強,因而大多勞動糾紛都走到后兩種處理方式——勞動仲裁和訴訟。因而合理的仲裁和訴訟的時效對勞動爭議的解決非常的重要。

訴訟時效制度的確立,是為了通過訴訟時效制度來督促權(quán)利人積極地行使權(quán)利,使不確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變得明確。勞動法之中的時效也具有這一功能。但勞動法作為社會法,應(yīng)該更加關(guān)注的是作為處于社會弱者地位的勞動者的地位和社會公平與正義,勞動法的時效問題對于勞動者維護其自身合法權(quán)益就顯得尤為重要。在對時效制度分析之前,我們先看一個案例:小董2002年大學(xué)畢業(yè)進入一家公司,從事客服部工程師工作。2005年12月因年終單位未給小董結(jié)算全年的加班工資,于是向單位提出結(jié)算加班工資并要求辭職的申請。

單位人事主管收到申請后當即就口頭表示不同意。鑒于單位的強烈反對態(tài)度,小董沒有不辭而別而是選擇繼續(xù)留下來工作,但令小董無法接受的是一周后單位借口以嚴重違紀為由對他做出了“開除”的決定,并宣布不允許小董再踏入公司。小董要求單位出具書面的開除單,但公司只給了一張開除的說明,這張書面說明上面既沒有單位的蓋章也沒有任何人員的簽字。[1]在本案中,小董的加班工資是否已經(jīng)超過了時效,應(yīng)該如何合理地確定時效的起算點呢?如果小董不斷向單位提出支付工資的要求但是未向仲裁委員會提出仲裁申請,能否導(dǎo)致時效的中斷呢?本文就這兩個問題進行探討。

一、勞動仲裁和訴訟中關(guān)于時效的起算點

我國目前關(guān)于勞動爭議糾紛中時效問題的法律法規(guī)主要有《企業(yè)勞動爭議處理條例》第23條第1款規(guī)定:“當事人應(yīng)當從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起6個月內(nèi),以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。”而《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱勞動法)第82條規(guī)定:“提出仲裁的一方應(yīng)當勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出申請。”同時勞動部1995年發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第85條規(guī)定:“勞動爭議發(fā)生之日,是指當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日。”可見,《企業(yè)勞動爭議處理條例》關(guān)于時效的規(guī)定與《勞動法》中關(guān)于時效的規(guī)定是不一致的,根據(jù)立法法中法律位階和新法優(yōu)于舊法的原理,勞動仲裁時效的規(guī)定應(yīng)該適用《勞動法》的規(guī)定。但就適用《勞動法》中60天時效的問題上,我們需要明確勞動爭議發(fā)生之日和權(quán)利受到侵害之日是否是同一概念以及如何合理地確定爭議發(fā)生之日,以下就這兩個問題進行探討:

(一)“勞動爭議發(fā)生之日”與“權(quán)利受到侵害之日”之間的關(guān)系

勞動部1995年發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第85條將勞動爭議發(fā)生之日確定于當事人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日。那么爭議發(fā)生之日和權(quán)利受到侵害之日是否是同一概念呢?從概念來看,“勞動爭議”并不等于權(quán)利受到了侵害。“勞動爭議”是指勞動關(guān)系的雙方當事人在履行勞動合同過程中發(fā)生的分歧而引起的糾紛。而“權(quán)利受到侵害”則是指在勞動關(guān)系的當事人在履行勞動合同過程中,一方因為違反勞動法或者勞動合同的約定而使其對方的合法利益受到了傷害。