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寧波
挪用公款罪如何認定
(一)挪用公款罪與非罪的界限
一般而言，下列行為屬于構成挪用公款罪的行為：
1、國有公司、企業、事業單位和人民團體工作人和國有公司、企業、事業單位和人民團體委派到非國有公司、企業、事業單位和人民團體中從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動;或者挪用本單位資金數額較大，進行營利活動的;或者挪用本單位資金數額較大、超過三個月未還的行為。
2、國有公司、企業或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。
3、國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;或者挪用公款數額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。
4、國家工作人員利用職務上的便利，挪用用于救災、搶險、防汛優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。
(二)挪用公款罪既遂與未遂的界定
挪用公款罪的未遂問題，包括兩種情形：
1、由于行為人意志以外的原因，雖其已著手實施挪用公款犯罪行為，但尚未能將公款挪出。對此，一般不作為犯罪處理。
2、行為人已將公款挪出，但因其意志以外的原因而尚未使用，這種挪而未用的行為，實際上已經侵害公款的所有權，因此，應比照挪用公款罪既遂從輕或減輕處罰。
(三)挪用公款與拆借資金的界限
拆借資金與挪用公款，作為兩種對公款的處置方式，在認定兩者的界限時，應把握以下幾點：
1、概念上的區別。前者是指銀行或企業之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式，是一種合法行為;而后者是將原定用于某方面的公款移作他用的行為，它侵犯了公共財產的占有、使用和收益權。
2、行為方式上的區別。前者是建立在雙方自愿的基礎上，是經有權出借的人同意，并通過合法手續，如拆借協議、貸款合同，這是民事法律關系上的債權關系;而后者是行為人利用其職務上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。
3、社會危害性上的區別。前者是一種融通資金的行為，它為解決公司、企業生產、流通資金暫時短缺起積極作用。如違反有關規定則是一種違規違紀行為;而后者侵犯了公共財產所有權中的占有權、使用權和收益權，干擾和破壞了經濟體制改革和社會主義市場經濟建設的健康發展。
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