在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛中,其中,一部分糾紛是“地補(bǔ)”歸屬糾紛,即國家給的各種補(bǔ)貼歸發(fā)包人,還是歸承包人所有,這里的發(fā)包人和承包人是相對流轉(zhuǎn)合同而言的,是流轉(zhuǎn)合同的雙方當(dāng)事人。這類糾紛法院是應(yīng)當(dāng)受理的。
這類糾紛屬于《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)第一條第一款第(三)項的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。有兩種類型。一種是在流轉(zhuǎn)合同中有明確約定。屬于雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。不管是什么原因產(chǎn)生糾紛,都應(yīng)當(dāng)屬于承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)糾紛。另一種是沒有合同約定“地補(bǔ)”也不同。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)“地補(bǔ)”政策執(zhí)行。這兩種類型的“地補(bǔ)”糾紛法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件立案審理。
這類糾紛與就是否享受“地補(bǔ)”而與政府部門產(chǎn)生爭議不同。后者是屬于行政機(jī)關(guān)的行政行為,雙方均無權(quán)就是否享受“地補(bǔ)”向法院提起民事訴訟,法院不應(yīng)當(dāng)受理。
綜上,“地補(bǔ)”有關(guān)糾紛案件是否能作為民事案件由法院立案審理,關(guān)鍵要“地補(bǔ)”是否是國家依法實際給的,只要是實際給的,不管有無約定,只要發(fā)生糾紛,法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件立案審理,反之,則應(yīng)當(dāng)不予受理。
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