擅自拆除違法建筑應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任嗎
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。如前所述,違法建筑雖然未經(jīng)審批,但有權(quán)依法認(rèn)定及拆除違法建筑的只能是相關(guān)行政部門(mén),而不是個(gè)人。即使認(rèn)為違法建筑損害了其合法權(quán)益,亦應(yīng)通過(guò)合法途徑解決,而不應(yīng)該也無(wú)權(quán)以私力救濟(jì)的方式予以拆除。擅自拆除、毀損違法建筑,造成他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
1、違法建筑的處理應(yīng)由有權(quán)部門(mén)進(jìn)行。根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,并由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。毛某未經(jīng)審批,擅自建房,屬于違法行為。土地管理法明確規(guī)定,農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。根據(jù)該規(guī)定,有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行處理的應(yīng)當(dāng)是縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)。
2、對(duì)違法建筑的處理有其特定程序。行政強(qiáng)制法規(guī)定,對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。因此,未經(jīng)法定程序,未經(jīng)法定部門(mén),任何單位或者個(gè)人均無(wú)權(quán)處理違法建筑。
賠償責(zé)任的特殊性。拆除給違法建筑的使用人造成財(cái)產(chǎn)損失,但該財(cái)產(chǎn)損失的范圍如何認(rèn)定,侵權(quán)人如何承擔(dān)賠償責(zé)任,在司法實(shí)踐中尚有爭(zhēng)議。一般認(rèn)為雖然違法建筑不符合法律規(guī)定,但其建筑材料來(lái)源合法,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)賠償建筑材料損失,而不是違法建筑的全部損失,比如人工費(fèi)等費(fèi)用就不予賠償。
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