安徽省滁州市人民政府

關于國有土地上房屋征收與補償工作流程的指導意見(節選)

滁政辦〔2012〕13號

為規范各縣、市、區人民政府國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人合法權益，促進城市建設順利進行，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，現就房屋征收和補償工作流程提出以下指導意見：

一、前期工作流程

(一)納入國民經濟和社會發展年度計劃。

確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。

每年12月份，各縣、市、區房產部門會同同級規劃、國土、建設等部門，研究下一年度保障性安居工程建設、舊城區改建計劃。各縣、市、區政府應當將保障性安居工程建設、舊城區改建計劃納入縣、市、區國民經濟和社會發展年度計劃。年度計劃經政府審議后，呈各縣、市、區人大審議決定。(責任單位：縣、市、區政府，房產部門)

各縣、市、區制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃時，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。(責任單位：發改、國土資源、規劃部門)

(二)房屋搬遷等補償標準制定與公布。

每年1月底前，各縣、市、區房產部門應當委托有資質評估機構對房屋搬遷、臨時安置補償、停產停業損失補償等標準進行評估。在組織專家評審并提出評審意見的基礎上，會同同級物價、國土、建設等相關部門共同研究提出相關補償標準。相關補償標準經各縣、市、區政府審定后予以公布。(責任單位：房產部門)

二、征收決定階段流程

(三)擬定征收方案。

各縣、市、區房屋征收主管部門應當根據房屋征收計劃，擬定征收補償方案，并提出安置地點建議，報各縣、市、區政府審議。(責任單位：房屋征收部門)

(四)政府論證、征求意見及公布。

各縣、市、區政府收到征收補償方案后2日內，組織同級物價、建設、國土、行政執法、監察、民政等部門對征收補償方案進行論證。政府論證通過的方案應當予以公布，征求公眾意見。征求意見期限為30日，期滿之日起2日內，各縣、市、區政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。(責任單位：縣、市、區政府)方案征求意見期間可以完成以下工作：

1.組建工作組。由各縣、市、區房屋征收部門提出工作組組建方案，報縣、市、區政府批準后實施。(責任單位：縣、市、區政府，房屋征收部門)

2.告知。相關街道辦事處、社區(居委會、村委會)采取分工負責、分片包干方式，與征收工作組一道逐戶上門宣傳、告知。通過告知征收方案，宣講補償安置依據，請被征收人支持配合。(責任單位：縣、市、區政府，房屋征收部門，各工作組)

3.登記丈量。工作組在征得房屋所有權人同意情況下可以入戶登記丈量。丈量同時，工作組人員應繼續向被征收人講清征收補償政策，征求他們對補償安置的意愿，并認真做好登記和記錄。(責任單位：各工作組)

4.座談。根據征收補償方案和各安置點安置房效果圖，召集被征收人代表分組座談討論，要通過算賬方式，讓每家每戶明確征收補償細賬。對座談中被征收人提出的問題，工作組收集整理后，由房產部門或各縣、市、區政府統一答復。在此基礎上發放征求意見表，征求對征收補償方案意見。(責任單位：縣、市、區政府，房產部門)

5.調查、認證和處理。各縣、市、區房產部門會同同級國土、監察、規劃、城管執法部門完成征收范圍內沒有權屬證明的建筑物調查、認定和處理。(責任單位：房產、國土、規劃、城管執法、監察部門)

(五)聽證。

方案征求意見期滿后，因舊城改建需要征收房屋，多數被征收人對征收補償方案持不同意見，各縣、市、區政府應按照建設部有關聽證規定組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況進一步修改征收補償方案。(責任單位：縣、市、區政府)

(六)社會穩定風險評估。

方案征求意見期滿后，各縣、市、區政府應當在作出征收決定前按照有關規定，進行社會穩定風險評估。(責任單位：縣、市、區政府)

(七)資金保障。

各縣、市、區政府發布征收決定前，征收補償費用應當足額到位，專戶儲存，專款專用。(責任單位：縣、市、區政府)

(八)政府作出征收決定。

完成社會穩定風險評估以及確需組織聽證的聽證程序后，各縣、市、區政府作出是否征收決定。涉及被征收戶200戶以上的，應經過政府常務會議討論決定。(責任單位：縣、市、區政府)

(九)征收公告。

各縣、市、區政府作出征收決定后應當及時發布征收公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。征收公告除在征收范圍內張貼外，還應在政府網站、電視臺等媒體公開發布。(責任單位：縣、市、區政府)

(十)通知。

征收決定作出后，各縣、市、區房屋征收部門應當書面通知有關部門暫停辦理征收范圍內房屋新建、擴建、改建和改變用途等行為，并明確暫停期限。(責任單位：房屋征收部門)