蕪湖市人民政府

關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有關(guān)問題的通知

蕪政〔2011〕10號(hào)

為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《條例》有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性

國(guó)有土地上房屋征收直接關(guān)系到群眾切身利益和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是一項(xiàng)涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程。《條例》的頒布實(shí)施，為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康有序開展提供了有力的政策依據(jù)。各級(jí)政府和各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《條例》的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好房屋征收補(bǔ)償工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)采取有力措施，組織好《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。

二、準(zhǔn)確把握貫徹實(shí)施《條例》的重點(diǎn)與要求

(一)嚴(yán)格規(guī)范征收程序

各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，在實(shí)施房屋征收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范履行房屋征收程序，認(rèn)真做好房屋征收補(bǔ)償方案制定、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋狀況調(diào)查登記、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、征收決定和征收補(bǔ)償決定發(fā)布、法院強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)等各項(xiàng)工作。

(二)科學(xué)制定征收計(jì)劃

各級(jí)政府要高度重視房屋征收計(jì)劃管理，遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)合理制定本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分論證并廣泛征求社會(huì)公眾意見。對(duì)因公共利益需要實(shí)施房屋征收的，應(yīng)做好房屋征收中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，計(jì)劃一經(jīng)審批確定，要嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)認(rèn)真做好調(diào)查登記

各級(jí)政府在作出征收決定之前，對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況要認(rèn)真組織調(diào)查登記。同時(shí)，要依法依規(guī)做好未發(fā)證登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。

(四)及時(shí)公開各類信息

房屋征收要對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案、征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)狀況、分戶補(bǔ)償情況等及時(shí)向被征收人公開和公布，充分聽取被征收人的意見和建議。遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

(五)堅(jiān)持實(shí)施“先補(bǔ)償、后搬遷”

堅(jiān)持文明征收，先確定補(bǔ)償、后實(shí)施搬遷。禁止采取暴力、威脅、中斷供水、供電、供氣和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。杜絕暴力搬遷、野蠻搬遷，對(duì)采用非法方式的單位及人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(六)妥善處理歷史問題

對(duì)《條例》實(shí)施前的項(xiàng)目，按照法律“不溯及既往”的原則處理。已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

三、明確各級(jí)房屋征收部門及職能

按照“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致，重心下移、以縣區(qū)為主”的原則，確定我市各級(jí)房屋征收部門及職能：

市住建委是市房屋征收部門，其所屬市房屋征收管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償政策制定以及對(duì)征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市住建委要會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、市容等部門制定用于指導(dǎo)我市征收工作的具體工作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。縣、區(qū)住建委是縣、區(qū)房屋征收部門。

原市住建委在各區(qū)設(shè)立的房屋拆遷管理所交由各區(qū)住建委管理，各房屋拆遷管理所更名為區(qū)屬房屋征收實(shí)施單位。

國(guó)有土地上房屋征收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級(jí)房屋征收部門要盡快明確職責(zé)、充實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi)。市、縣區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、公安、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等有關(guān)部門，要按照《條例》的規(guī)定，做好協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)，研究和解決房屋征收工作中的困難和問題，保障我市房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。