蕪湖市人民政府

關(guān)于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例有關(guān)問題的通知

蕪政〔2011〕10號

為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就貫徹實施《條例》有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要性

國有土地上房屋征收直接關(guān)系到群眾切身利益和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是一項涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程。《條例》的頒布實施，為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康有序開展提供了有力的政策依據(jù)。各級政府和各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握《條例》的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，增強做好房屋征收補償工作的緊迫感和責任感，切實采取有力措施，組織好《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹落實工作。

二、準確把握貫徹實施《條例》的重點與要求

(一)嚴格規(guī)范征收程序

各級政府要嚴格按照《條例》的規(guī)定，在實施房屋征收時，應(yīng)嚴格規(guī)范履行房屋征收程序，認真做好房屋征收補償方案制定、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、房屋狀況調(diào)查登記、房地產(chǎn)評估機構(gòu)選擇、征收決定和征收補償決定發(fā)布、法院強制執(zhí)行的申請等各項工作。

(二)科學(xué)制定征收計劃

各級政府要高度重視房屋征收計劃管理，遵循國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀實際，科學(xué)合理制定本地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，各項規(guī)劃應(yīng)充分論證并廣泛征求社會公眾意見。對因公共利益需要實施房屋征收的，應(yīng)做好房屋征收中長期計劃和年度計劃，計劃一經(jīng)審批確定，要嚴格執(zhí)行。

(三)認真做好調(diào)查登記

各級政府在作出征收決定之前，對擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況要認真組織調(diào)查登記。同時，要依法依規(guī)做好未發(fā)證登記建筑的調(diào)查、認定和處理工作。

(四)及時公開各類信息

房屋征收要對房屋征收補償方案、征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)狀況、分戶補償情況等及時向被征收人公開和公布，充分聽取被征收人的意見和建議。遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

(五)堅持實施“先補償、后搬遷”

堅持文明征收，先確定補償、后實施搬遷。禁止采取暴力、威脅、中斷供水、供電、供氣和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。杜絕暴力搬遷、野蠻搬遷，對采用非法方式的單位及人員要進行嚴肅處理。

(六)妥善處理歷史問題

對《條例》實施前的項目，按照法律“不溯及既往”的原則處理。已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但不得實施行政強制拆遷。

三、明確各級房屋征收部門及職能

按照“分級管理、權(quán)責一致，重心下移、以縣區(qū)為主”的原則，確定我市各級房屋征收部門及職能：

市住建委是市房屋征收部門，其所屬市房屋征收管理機構(gòu)具體負責房屋征收與補償政策制定以及對征收與補償實施工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市住建委要會同市發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、市容等部門制定用于指導(dǎo)我市征收工作的具體工作規(guī)程和相關(guān)標準。

各縣、區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。縣、區(qū)住建委是縣、區(qū)房屋征收部門。

原市住建委在各區(qū)設(shè)立的房屋拆遷管理所交由各區(qū)住建委管理，各房屋拆遷管理所更名為區(qū)屬房屋征收實施單位。

國有土地上房屋征收是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級房屋征收部門要盡快明確職責、充實人員、保障經(jīng)費。市、縣區(qū)發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、公安、監(jiān)察、審計、信訪等有關(guān)部門，要按照《條例》的規(guī)定，做好協(xié)調(diào)和配合，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)，研究和解決房屋征收工作中的困難和問題，保障我市房屋征收與補償工作的順利進行。