記者昨天從北京市國土房管局獲悉，本市拆遷聽證從即日起執(zhí)行新規(guī)定:本市城市房屋拆遷中，未達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過項目拆遷總戶數(shù)40%的，區(qū)、縣國土房管局在受理拆遷人裁決申請前，應當組織聽證。區(qū)、縣國土房管局應當在舉行聽證5日前將舉行聽證的時間、地點、聽證事項通知裁決申請人、裁決被申請人。區(qū)、縣國土房管局視情況還可邀請街道辦事處、居委會或相關(guān)部門人員參加。

新聽政制度還規(guī)定,各區(qū)、縣國土房管局申請行政強制拆遷前，應當就強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容組織聽證;并邀請有關(guān)管理部門人員、具有社會公信力的代表參加。強制拆遷時，應當通知被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人;無法通知被拆遷人單位或者被拆遷人單位經(jīng)通知未派人參加的，強遷執(zhí)行機關(guān)應就有關(guān)情況做好記錄。

市國土房管局拆遷處負責人告訴記者,出臺新規(guī)定是為了貫徹實施建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》中的有關(guān)拆遷聽證制度。

據(jù)了解,新規(guī)定還包括:聽證由區(qū)、縣國土房管局組織;聽證主持人、記錄人由該部門工作人員擔任。聽證參加人認為聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。同時,聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，應當在聽證筆錄上載明有關(guān)情況。區(qū)、縣國土房管局經(jīng)聽證決定受理拆遷人提出的裁決申請后，拆遷人再就同一拆遷項目提出裁決申請的，不再組織聽證;區(qū)、縣國土房管局經(jīng)聽證決定不予受理拆遷人提出的裁決申請的，拆遷人就同一拆遷項目再次提出裁決申請且符合規(guī)定情形的，應當組織聽證。

另據(jù)記者了解,從即日起,區(qū)、縣國土房管局核實補償安置標準時，當事人對估價結(jié)果有爭議的，按照下列規(guī)定處理：被拆遷人對拆遷人委托的估價機構(gòu)出具的評估結(jié)果有異議的，應當在規(guī)定期限內(nèi)持其另行委托的估價機構(gòu)出具的評估報告向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定估價機構(gòu)進行復核。在受理裁決申請前已按照規(guī)定復核完畢的，區(qū)、縣國土房管局應以復核結(jié)果作為拆遷裁決的依據(jù);區(qū)、縣國土房管局在進行行政裁決的過程中，發(fā)現(xiàn)被拆遷人已在規(guī)定期限內(nèi)提出復核申請但復核結(jié)果尚未作出的，應當中止裁決，待復核結(jié)果作出后再恢復裁決。被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復核申請的，區(qū)、縣國土房管局應當以原估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。

記者了解到,這些新規(guī)定只適用3月1日以后的拆遷地區(qū),2004年3月1日前，區(qū)、縣國土房管局已經(jīng)發(fā)布拆遷公告的，不適用這些規(guī)定。

拆遷公司6月底前要與政府脫鉤

記者昨天從市國土房管局獲悉，從現(xiàn)在開始，全市范圍內(nèi)以盈利為目的的拆遷單位將與政府部門完全脫離隸屬關(guān)系,各區(qū)、縣國土房管局下屬的拆遷和評估公司將在今年6月底前完成脫鉤改制，轉(zhuǎn)變成市場化運作的經(jīng)營實體，從而破除拆遷、評估業(yè)務的行政性、部門性壟斷或地區(qū)性封鎖，規(guī)范北京市拆遷和評估市場秩序。

市國土房管局最新下發(fā)了《關(guān)于加快推進各區(qū)、縣國土房管局所屬拆遷和評估單位脫鉤改制工作的意見》，根據(jù)要求，本市從事房屋拆遷和評估工作的服務機構(gòu)，凡是目前隸屬或掛靠在政府部門的，均要在人員、財務、業(yè)務、名稱等方面與之完全脫鉤。脫鉤后，要按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定改制為有限責任公司、合伙性質(zhì)的企業(yè)，不再承擔行政管理、行業(yè)管理的職能。通知要求，各單位原則上在6月底之前必須基本完成脫鉤改制工作，并上報市國土房管局備案。據(jù)了解，完成脫鉤后，拆遷和評估機構(gòu)將不能再以政府機關(guān)的名義執(zhí)業(yè)或承攬業(yè)務，也不能依靠行政權(quán)力占領(lǐng)市場。拆遷、評估單位的在職人員將不再列入國家行政、事業(yè)編制，其人事關(guān)系檔案及各種組織關(guān)系將被轉(zhuǎn)入市區(qū)人才交流中心管理，新增人員由各單位按有關(guān)規(guī)定自主向社會招聘，政府機關(guān)工作人員將一律不得在改制后的單位兼職或掛職。

據(jù)介紹,如果政府確實需要保留部分拆遷、評估單位，那么這些單位將不能以盈利為目的，不得面向社會承攬其他業(yè)務，它們只能承擔區(qū)縣政府部門指定的本行政區(qū)域內(nèi)政府投資的市政公益事業(yè)建設(shè)項目，而且承攬的拆遷規(guī)模不能超過200戶。