如何界定征地補償費的分配資格
在實踐中要區分不同情況進行界定:
一是對婚入婚出人口資格的認定。結婚到本集體經濟組織以外的婦女,在原集體經濟組織承包地被征收,戶籍未遷出的,享有征地補償費分配資格。戶籍已遷出的,只享有安置補助費的分配資格,不享有土地補償費的分配資格。結婚到本集體經濟組織且戶籍已遷入的,沒有承包地,享有征地補償費分配資格(享有土地補償費和留歸集體經濟組織可用于分配的安置補助費)。因離婚、喪偶轉出、轉入本集體經濟組織的,參照婚出、婚入人口資格的認定。
二是對大中專學生、服兵役人員分配資格的認定。上學、服兵役,雖將戶口遷出,但國家為其提供最基本的生存保障之前,仍為原集體成員。這部分人在本集體經濟組織承包地被征收的,享有土地補償費和安置補助費的分配資格;沒有承包地的,享有土地補償費和留歸集體經濟組織可用于分配的安置補助費的分配資格。已就業并農轉非的,在本集體經濟組織承包地被征收的,享有安置補助費的分配資格,不享有土地補償費的分配資格;沒有承包地的,不享有土地補償費和安置補助費的分配資格。
三是對服刑人員分配資格的認定。村民服刑的,仍然是該農村集體的成員,享有土地補償費和安置補助費的分配資格。
四是對“空掛戶”人員分配資格的認定。“空掛戶”人員是指為自己提供方便和其他原因,將戶口掛在本集體經濟組織,不需要該集體經濟組織為其提供最基本的生存保障,不是本集體經濟組織成員,不享有征地補償費的分配資格。
征地補償費是農村集體土地被征收后,征地單位依法支付給被征地農村集體經濟組織和農戶的經濟補償,包括土地補償費和安置補助費等,土地補償費是對土地所有權經征收而消滅的補償,安置補助費是被安置人員喪失具有生活保障功能的土地經營權的補償。征地補償費分配,必須確定集體經濟組織成員資格問題。
關于農村集體成員的特征:
一是具有平等性,即不分出生先、貢獻大小等,其成員資格一律平等;
二是地域性和身份性,即其成員就是當地村民,所生子女,自出生后自動取得該集體成員資格,或通過婚姻、收養遷入而取得成員資格。
關于農村集體成員資格的判斷標準:
一是形式標準,即戶口,只要戶口在該集體的,就應該認定戶口上記載的人是該集體的成員;
二是實質標準,即看是否需要該農村集體的土地為其提供最基本的生存保障。征地補償費主要用于失地農戶的分配,兼顧集體和農民的利益,在分配中應堅持男女平等的原則,不得剝奪、侵害婦女依法享有征地補償的權益。
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