水污染防治法適用于哪些情形?
水污染防治法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域”包括我國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水及領(lǐng)空,也就是說,水污染防治法適用于我國(guó)內(nèi)陸水體的污染防治。我國(guó)的海洋污染防治由《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,不適用水污染防治法。
水污染防治法適用于地表水體和地下水體的污染防治,這里講的“污染防治”不僅指防治污染的活動(dòng),還包括排放污染物污染水體的活動(dòng)。任何單位、個(gè)人,不論其國(guó)籍,其行為只要涉及在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治,都要遵守水污染防治法。
水污染防治
關(guān)于水污染防治法實(shí)施情況的專題詢問時(shí)表示,水污染問題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,推動(dòng)水污染防治是政府義不容辭的責(zé)任,水污染防治任務(wù)還十分艱巨,不僅需要發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,還需要科技的突破,以及投入和法律的強(qiáng)大支撐,難度很大,也需要有一個(gè)過程。
國(guó)務(wù)院下一步在加快推動(dòng)水污染防治工作中將努力做好5個(gè)方面的工作:
一是抓源頭,全力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的水平。發(fā)展是為了給人民群眾增加福祉,但如果以犧牲環(huán)境為代價(jià),雖然增加了物質(zhì)財(cái)富,卻讓人民群眾連喝上干凈的水這種基本的生活需求都無法保證,這種發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變,這是做好水污染防治工作重要的思想和工作前提。按照這樣的指導(dǎo)思想,下一步將把水污染防治作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從根本上解決“人讓水病”的問題。在制定產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃以及財(cái)稅、金融、價(jià)格政策時(shí),充分體現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的要求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策的深度融合。
二是抓治理,認(rèn)真解決好水污染防治工作中的突出問題。將結(jié)合這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的水污染防治工作中的突出問題深入開展治理行動(dòng)。要制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的方案,大力推廣低毒、低殘留農(nóng)藥,提高化肥的利用效率,科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用,防治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。要抓好造紙、焦化、氮肥等十大重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)水污染的集中治理,做好江河湖泊沿岸重金屬、有機(jī)物等工業(yè)污染防治防控。要加快城鎮(zhèn)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治好城市的黑臭水體。
三是抓改革,形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系。建立水資源、水環(huán)境承載力的監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度,落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)等要求。要健全水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理的體系,實(shí)現(xiàn)水污染防治空間精細(xì)化管理。建立水環(huán)境保護(hù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)作。繼續(xù)優(yōu)化整合現(xiàn)有的水環(huán)境管理制度,加快制定出臺(tái)排污許可等配套法規(guī)。利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段等強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,使破壞水環(huán)境者難以立足,使保護(hù)改善水環(huán)境者得到實(shí)惠,得到發(fā)展。
四是抓保障,加強(qiáng)政策、科技、資金等全方位支撐。繼續(xù)加強(qiáng)水污染的財(cái)政資金投入,同時(shí)推動(dòng)水資源相關(guān)稅費(fèi)的改革,促進(jìn)多元融資和第三方治理。推動(dòng)水環(huán)境的補(bǔ)償,研究建立補(bǔ)償引導(dǎo)資金,擴(kuò)大流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)施節(jié)水環(huán)保領(lǐng)跑者的激勵(lì)政策。繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理科學(xué)研究和技術(shù)推廣。建立全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)基層監(jiān)管力量,不斷提升環(huán)境的監(jiān)管能力。
五是抓落實(shí),健全責(zé)任明確、齊抓共管的治理體系。把水污染防治工作擺上各級(jí)政府的重要位置,切實(shí)將各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮目標(biāo)考核的指揮棒作用,研究將水環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)目標(biāo)作為約束性指標(biāo),探索編制自然資源負(fù)債表,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任的審計(jì),嚴(yán)格責(zé)任追究制度,切實(shí)把地方政府對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的法定責(zé)任落到實(shí)處。要切實(shí)落實(shí)排污單位的主體責(zé)任,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,依法公開排污信息。
發(fā)展歷史
水污染防治法的歷史可以追溯到19世紀(jì),英國(guó)1876年制定了《河流污染防治法》,日本1896年制定了《河川法》等。20世紀(jì)50年代以后,許多國(guó)家都加強(qiáng)了水污染防治方面的立法,制定了較完備的水污染防治法,如日本的《水質(zhì)污染防治法》、美國(guó)的《水凈化法》等等。我國(guó)在50年代開始注意水污染的防治,如1959年制定了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》。70年代后進(jìn)一步加強(qiáng)了水污染防治立法,《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)都對(duì)保護(hù)水環(huán)境作了規(guī)定。1984年5月全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,此后國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和地方政權(quán)又制定了《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,以及一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和地方性水污染防治法規(guī),使我國(guó)的水污染法初步形成了體系。水污染防治法通過建立有效的監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)對(duì)各類污染物排放的控制等措施,實(shí)現(xiàn)保護(hù)地表水和地下水免受污染的目的。
正因?yàn)樗Y源的珍貴,所以我國(guó)法律制訂了相關(guān)的法律來規(guī)范人們的行為。這樣才能改善我們的飲水狀態(tài),我們應(yīng)該明白水對(duì)于我們生活的重要性,所以我們要愛護(hù)水資源。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。
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