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寧波
走出垃圾焚燒廠選址的困局
近期，國內許多城市圍繞垃圾焚燒廠的選址發生了激烈的爭論。在許多城市管理者看來，垃圾焚燒是解決垃圾圍城的必由之路，在開發商看來，垃圾焚燒廠將會帶來滾滾財源，但對許多垃圾焚燒設施周邊的居民來說，焚燒廠不但會造成他們購買的樓盤貶值，更會對他們的健康甚至生命安全帶來損害。對此，專家們給出了模糊甚至相互矛盾的說法，這更讓民眾感到莫衷一是。在今天中國許多城市正準備大上垃圾焚燒廠的背景下，我們覺得有必要對這個問題隱含的復雜層面做一個梳理。
一、現狀與出路
(一)垃圾問題無可回避
目前許多城市在高速發展中都出現垃圾圍城的情況，人們普遍意識到垃圾問題無可回避，必須加以解決，爭論的焦點在于如何解決。從大的方向說，垃圾問題的解決無非是增加處理能力和前端減量化兩個大的出路。目前政府投入的重點是放在增加處理能力方面，而在填埋、堆肥和焚燒等幾種垃圾處理的主要方式中，目前衛生填埋是中國城市垃圾主要的處理方式。但隨著城市人口激增，城市垃圾以每年10%左右的速度增長，現有的垃圾填埋場紛紛面臨爆滿，而土地資源又日益緊缺，因此很多城市希望能通過建設焚燒設施，以大幅度壓縮需要填埋的垃圾量，看起來也是順理成章的。其實，無論是垃圾填埋或是焚燒，都會產生一定的二次污染。填埋造成的高濃度垃圾滲濾液，對許多地區的地下水造成了難以修復的損害，也會釋放出惡臭、有害氣體和溫室氣體;而垃圾焚燒則主要釋放惡臭、飛灰和包括二口惡英在內的多種致癌物。
多少年以來，這樣的處理方式依然大行其道，歸根結底是人們把垃圾當成了現代文明的伴生產物，城市中人群集中居住，就必然集中產生垃圾，就需要集中清運，進而集中處理，雖然填埋和焚燒都不是完美的方法，但總是遠遠好過不處理。從這個意義上說，很多人認為垃圾處理設施是有公益性質的基礎設施。
但垃圾處理設施周邊的居民難以接受這樣的判斷。他們直接受到惡臭、廢水、飛灰甚至致癌物的損害，更不要提每日每夜大量進出的垃圾運輸車輛形成的困擾了。垃圾集中處理的方式，帶來的好處由全體市民共享，損害卻主要落在周邊居民身上，顯然有失公平。垃圾焚燒廠產生的氣體污染更加難以躲避，毒性更強，因此在它產生以來的100多年間，幾度成為民眾激烈抵制的對象。
(二)從末端治理轉向前端減量
保證環境公平的種種努力制約了隨意向欠發達地區轉移垃圾的傾向，也使得一些經濟發達、人口密集的大城市的垃圾處理場短缺矛盾加劇，反過來又為垃圾焚燒廠的建設注入了強大動力。
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