環(huán)境案件污染的認(rèn)定辦法

環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)責(zé)任，適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。無論行為人有無過錯(cuò)，只要法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，行為人即應(yīng)對其行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。”這里沒有要求存在過錯(cuò)，因?yàn)椋涵h(huán)境侵害行為本身創(chuàng)造社會財(cái)富，有一定的正當(dāng)性，追究其過錯(cuò)幾乎不可能;現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及由此造成的污染往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，作為普通公眾的受害人難以證實(shí)排污者的過錯(cuò);無過錯(cuò)責(zé)任原則也是公平合理的民法思想的要求，加害人大多是獲利企業(yè)，理應(yīng)讓其為獲得利益所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。因此，與一般侵權(quán)責(zé)任不同，環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件有三個(gè)，即實(shí)施了污染環(huán)境的行為、構(gòu)成環(huán)境損害的事實(shí)以及損害與污染環(huán)境行為之間存在因果關(guān)系。

排放污水類案件，是目前最為常見的污染環(huán)境犯罪行為，占到了浙江省法院審結(jié)污染環(huán)境刑事案件的九成。本案便是其中最為典型的一起案件。正確依法審結(jié)排放污水類刑事案件，對于懲治環(huán)境污染犯罪行為，具有極其重要的作用。在審理該類案件中，普遍適用了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，以“超標(biāo)排放三倍以上”作為認(rèn)定構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的要件，將被告人的行為人罪。

盡管如此，司法實(shí)踐中各地法院在適用該項(xiàng)規(guī)定時(shí)，卻對如何認(rèn)定污染物類別，是有毒物質(zhì)、還是有害物質(zhì)或者其他，進(jìn)而適用超標(biāo)3倍以上的規(guī)定人罪，產(chǎn)生了不同程度的爭議。具體來說，可以將這一問題拆分為兩個(gè)遞進(jìn)的問題：

如何認(rèn)定排放污染物的類別

從污染環(huán)境罪的法條本身分析，污染環(huán)境的罪狀描述采取了多頭線狀結(jié)構(gòu)。根據(jù)《刑法》第三百三十八條的規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境犯罪的具體行為中，排放、傾倒、處置的污染物分為四類：有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)、其他有害物質(zhì)。其中“其他有害物質(zhì)”是兜底規(guī)定。在明確污染物類型之后，《刑法》規(guī)定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”這一構(gòu)罪要件。《解釋》第一條在區(qū)分了不同種類的污染物的基礎(chǔ)上，對污染環(huán)境罪的人罪要件“嚴(yán)重污染環(huán)境”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。如其第(一)項(xiàng)規(guī)定：“在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”，就僅僅針對前三類污染物;最高人民法院起草該司法解釋者對此也專門予以闡釋：污染環(huán)境的有毒、有害物質(zhì)種類繁多、不可計(jì)數(shù)，不同污染物對環(huán)境的毒害程度又有很大差異。從調(diào)研了解的情況看，當(dāng)前違規(guī)排放各種污染物的情況仍然十分普遍。“嚴(yán)重污染環(huán)境”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，既要體現(xiàn)從嚴(yán)打擊污染環(huán)境犯罪的立法精神，也要立足當(dāng)前實(shí)際，恰當(dāng)把握打擊面，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰的有序銜接。

也就是說，要具體適用污染環(huán)境罪的《刑法》規(guī)定，其首要要求是將犯罪行為中的污染物進(jìn)行歸類，是屬于“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)、其他有害物質(zhì)”中的哪一類，然后才能進(jìn)一步明確認(rèn)定排放、傾倒、處置該污染物是否已經(jīng)屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

難點(diǎn)因而產(chǎn)生：不同于該條其他項(xiàng)的規(guī)定，第(三)項(xiàng)的規(guī)定，從文義上來看，并未與《刑法》所規(guī)定的四類污染物類別相對應(yīng)，該項(xiàng)規(guī)定針對的是否為有毒物質(zhì)?從司法實(shí)踐來看，各個(gè)法院作出了截然不同的認(rèn)定，其中爭議的重點(diǎn)在于，超標(biāo)排放的“含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物”是否直接認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”。

《解釋》第十條列舉規(guī)定了五類應(yīng)認(rèn)定為有毒物質(zhì)的物質(zhì)，其中目前實(shí)務(wù)中應(yīng)用頻率最多的是第(三)項(xiàng)：含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)。目前實(shí)務(wù)爭議的來源，在于在鉛、汞、鎘、鉻這四種重金屬以外，還有哪些重金屬可以作為界定有毒物質(zhì)的內(nèi)容特征。

以上就是小編為大家講解的關(guān)于環(huán)境案件污染的認(rèn)定辦法。環(huán)境污染案件不斷的發(fā)生，雖然現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但是環(huán)境污染的現(xiàn)象還是時(shí)常的發(fā)生，對其認(rèn)定是需要從污染源頭出發(fā)才可以。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。