首負責任制

新《食品安全法》第一百四十八條第一款規定，“接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉;屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償;屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償”。

市民蘇先生在**超市魯谷店購買了一些手撕魷魚，回家發現開口處有兩個生產日期。“之前那個日期還沒擦干凈，又在旁邊重新噴了一個，一看就是翻包”。蘇先生找到超市，對方則將責任推給經銷商，稱會協調雙方解決，但蘇先生等待了三個月，雙方仍未達成一致。記者采訪超市時，超市表示翻包行為是經銷商所為，超市只能從中協調。

無獨有偶，今年5月28日，葉先生在永旺超市北清路店購買到一袋綠*源牌大米，大米包裝袋上也有兩個生產日期，且相差兩個月，有明顯翻包嫌疑。“超市將責任推給廠家，廠家又不出面，我也沒辦法。為了幾十塊錢的大米打官司又不值當。”葉先生的無奈揭開了很多消費者的維權困境。

不過，新修訂的《食品安全法》提出了“首負責任制”概念，第一百四十八條規定，“接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉;屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償;屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償”。

首負責任制，其核心就是讓消費者及時獲得賠償。前不久，最高法也曾下發通知，要求各級法院在審理食品糾紛案件過程中，確保首負責任制度落實到位。消費者因為不安全食品受到損害，無論是向生產者還是向經營者索賠，無論誰是責任人，均應依法向消費者承擔全部賠償責任。

首負責任制的法律適用

新食品安全法第一百四十八條第一款規定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉;屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償;屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。

上述首負責任制的規定在食品藥品行政監管中具有十分重要的意義，即在日常生產經營活動中如有生產經營者不先行賠付、互相推諉的，可以請求行政部門作出處理。在審判實踐中，首負責任制的意義則更為明顯，主要表現在消費者對于食品安全民事訴訟的被告有任意選擇權。當消費者因食品安全問題受到損害，請求相關責任主體承擔民事責任時，可以任意選擇生產者或經營者作為被告進行起訴。消費者選擇生產者起訴時，生產者不能以食品交付經營者時不存在瑕疵而進行抗辯;消費者選擇經營者起訴時，經營者不能以食品安全瑕疵歸咎于生產者不歸咎于自己而進行抗辯。前述兩種情況下，法院應判決生產者或經營者先行承擔責任，之后生產者或經營者才可以再行追償。此外，適用首負責任制還應與連帶責任相區分。在食品安全民事責任領域，首負責任制只發生在食品的生產者和經營者之間，而連帶責任則發生在前述八種情況下;在首負責任制之下，法院不能直接在判決主文中寫明食品的生產者和經營者承擔連帶責任，而在連帶責任之下則必須這樣寫明。就此而言，在食品安全民事責任方面，連帶責任對于消費者的保護力度更大。

從上文中我們可以知道，首負責任制就是指接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償;如果您還要任何其他法律問題，可以咨詢我們律霸網的在線律師。