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寧波
《廣告法》的“連帶責任”能否治愈明星代言詬病
近年來，明星、名人代言的虛假廣告損害消費者權益，不斷地被行業(yè)協(xié)會點評、曝光，如何查處相關違法案例，讓代言虛假廣告的明星、名人擔責，成為一直備受公眾關注和反響強烈的問題。然而，一些明星、名人面對被指代言虛假廣告，態(tài)度傲慢，拒不認錯。有的即使認錯，也不承擔責任，甚至把矛頭指向其他責任主體。代言虛假廣告，何來如此底氣?報道稱，其根源在于現(xiàn)行《廣告法》沒有對廣告代言人應承擔的連帶責任做出規(guī)范。如果此修改建議獲得通過，廣告代言人將作為第四主體被監(jiān)管，并對其代言的廣告承擔連帶責任。
筆者贊同這種說法。現(xiàn)行《廣告法》規(guī)定，進行虛假廣告宣傳，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，要承擔相應的行政、民事乃至刑事責任，但唯獨沒有提廣告代言人的責任。既然法律沒有規(guī)定，明星、名人們面對質(zhì)疑和炮轟也就處之泰然了。可見，明星、名人代言虛假廣告無所顧及與相關法律沒有做出限制性規(guī)定有因果關系。
但筆者更認為，把“連帶責任的主體擴展到個人”寫入《廣告法》，只是解決了有法可依的問題，而現(xiàn)實生活中容易出現(xiàn)問題的不僅在于是否“有法可依”，更重要的是如何把“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”落到實處。
其實，說明星、名人代言虛假廣告無法可依，并不準確。眾所周知，今年6月1日起正式實施的《中華人民共和國食品安全法》第五十五條規(guī)定：“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任”，這其中“個人”向消費者“推薦”食品，就包含明星、名人代言食品廣告。而媒體曝光的明星、名人代言的虛假廣告以拿保健食品當藥品宣傳推銷者居多，其危害是欺騙公眾，誤導患者。《食品安全法》第五十五條規(guī)定完全適用于這類案例，可實際上有關執(zhí)法部門依法查處了多少?今年9月份，中國廣告協(xié)會公布了17個典型的違法廣告，雖見公開譴責，卻未見政府監(jiān)管部門出面懲治。這種末端監(jiān)管的疲軟，直接導致大量違法廣告登上“大雅之堂”，有損法律權威。
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