一、征用土地的特征有哪些

（一）強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

（二）行政性,土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國家行為，這種觀點(diǎn)是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對其申請行政復(fù)議和起訴。

（三）公益性，土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。

（四）土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

二、國家對于被征地的農(nóng)民有哪些社會(huì)保障

近年來先后下發(fā)了一系列重要文件：(一)《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩Ｐ枰仓玫娜藛T由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

(三)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)規(guī)定：地方各級人民政府要將被征地農(nóng)民的就業(yè)問題納入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，盡快建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的社會(huì)保障制度。被征地農(nóng)民社會(huì)保費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪饨鉀Q。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

城市要發(fā)展，就必須得擴(kuò)大城區(qū)范圍，所以征地也就在所難免，而矛盾點(diǎn)多數(shù)就在于土地征收的不補(bǔ)償費(fèi)用方面，若在實(shí)踐中能切實(shí)解決這個(gè)問題，真正的按照法律行事，小編相信人民與政府的矛盾也會(huì)少很多。那么對于這個(gè)問題您還有什么疑惑的話，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。