徐州市九里區人民法院民事判決書

(2007)九民一初字第0030號

原告徐州市九里區九里辦事處孤山村民委員會第七村民小組(以下簡稱：第七小組)

負責人畢*民，該第七小組組長

委托代理人秦*敏，**徐州恒邦律師事務所律師。代理權限，特別授權代理。

被告畢*強，男，1969年12月出生，漢族，農民，住徐州市九里區九里辦事處孤山村八組。

委托代理人呂*先，徐州市云龍區銅山法律服務所法律工作者，代理權限：特別授權代理。

原告徐州市九里區九里辦事處孤山村委會第七村民小組與被告畢*強土地租賃合同糾紛一案，本院于2006年12月26日受理后，依法組成合議庭進行了審理，于2006年12月30日、2007年元月22日、同年2月28日、3月20日公開開庭進行審理。原告第七小組代表人畢*民、委托代理人秦*敏，被告畢*強及委托代理人呂*先到庭參加訴訟，本案已經本院審判委員會研究決定，現審理終結。

原告第七小組起訴稱：2004年1月份，原告方原負責人潘*光在全體村民不知道情況下，私自與被告畢*強簽定《土地租賃協議書》一份，被告租到土地后，不僅未交付租金，而且在該土地上違法建造房屋，還違法轉租給他人，又改變了土地的用途，原告認為：原、被告雙方簽定的“土地租賃協議”違反了《村民委員會組織法》和《土地法》的相關規定，是無效協議，故提起訴訟，要求判令“土地租賃協議”無效，被告返還所承租的全部土地。

被告畢*強針對原告的訴請、答辯稱：原、被告雙方簽訂的“土地租賃協議”沒有違反國家法律法規，是雙方當事人真實意思表示，且還有孤山村委會的監督蓋章認可，被告方已按照該“協議”的約定實際履行，已支付了十年的租金，也實際履行三年之久，是有效協議，應當繼續履行，請求法院駁回原告的訴訟請求。

原告第七小組為證明其訴請主張，提交以下證據材料并經相對方當事人予以質證：1、“土地租賃協議書(復印件)”一份，主要證明原告方原組長潘某某私自與被告簽訂“協議書”，違反《村民委員會組織法》和《土地法》的法律規定，是無效協議，被告畢*強質證認為：簽訂該“協議書”是經原、被告雙方認真協商，是真實意愿的反映，而且約定承租的土地是荒地，不是可耕地，租賃或轉租土地沒有違反法律的規定，被告方也履行該協議已三年之久，也足額交納了十年的租金(用修下水管道款折抵)，所以該土地租賃協議是有效協議;2、照片五張和轉租協議一份(復印件)，主要證明：被告畢*強租賃原告的土地后，未經原告方同意、違法建造六間房屋、又將租賃的土地轉租給王某某、周某某用于機械設備修理和廢品收購，改變了原告方農用土地的用途，違反了法律規定，是無效協議，被告方經質證，對五張照片反映的客觀現實狀況無異議，但被告認為將土地轉租給王某某、周某某用于修理挖掘工程機械設備和收購廢舊品，是經過原告方原組長同意的，并且在我乘租土地上王某某所蓋的四間和我所蓋二間房屋以及拆除承租土地的一間“傳達室”和“過道房”也是經過原告的負責人同意的，所以是有效協議。

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