相信大家對行政主體這個概念并不陌生吧，行政主體，就是能夠用自己的名義，從事行政活動的，并且能夠為自己所做的行為承擔責任的一個具有公共行政權力的組織。就比如我們每個城市，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有的公安機關就屬于行政主體。那么行政主體的構成要件有哪些?

一、“行政主體”的構成要件有哪些?

行政主體是指，享有公共行政權力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

“行政主體”這一術語，并不存在于現行的任何一個法律文本當中，但卻是行政法學的一個基本概念。從對它的界定看，其包括如下構成要件：

1、享有并行使公共行政權力

在現實生活中，自然人以及一定組織通過其成員(自然人)從事著各種各樣的活動。必須在法律意義上給予這些活動以適當的分類、定性，才能決定適用不同的規(guī)則。以法律主體為參考對象，是其中的一種分類、定性方法。一般而言，行政主體和民事主體分別適用行政法規(guī)則和民法規(guī)則，他們的一個重要區(qū)別就是前者享有并行使公共行政權力，這種權力的行使往往在權力者和權力行使對象之間形成不對等的法律關系。而且，由于行政組織亦有可能從事民事活動，如購買辦公設備，所以，以是否享有和行使公共行政權力作為標準，也可以界分作為民事主體的行政組織和作為行政主體的行政組織。

2、能夠以自己的名義實施行政管理活動并能獨立承擔由此產生的法律責任

凡屬法律規(guī)范的調整對象、從而能夠成為權利義務主體的人，即具有權利能力。享有權利能力的首先是自然人。但是，法律也可以將權利能力賦予自然人的聯(lián)合體或者其他組織。能夠以自己名義實施行政管理活動并能獨立承擔由此產生的法律責任，即意味著行政主體在法律上具有獨立的、完全的權利能力和地位。

科層制的行政組織體系是一個復雜的系統(tǒng)，采取層級和網狀的結構，從中央到地方、從機關到每個具體的機構、從首長到最低職位的公務員，層層完成行政管理的職務。層級和網狀結構是由行政管理任務的龐大和復雜性所決定的。只有把這些管理任務具體分解為若干個簡單的任務，由每一個公職人員擔任其中一個小范圍內的活動，并且按照上下級的服從關系以及同一層級的分工合作關系，逐級融合成大規(guī)模的復雜活動，行政管理才可以得到有效的完成。

實踐中，處于科層制中的每一個公務員、機構、機關都可能從外觀表現上看從事著行政管理性質的活動。行政主體概念的存在，就是旨在從這樣的一個層級、網狀結構中，剝離出那些具有獨立、完全權利能力的組織，使其對外可以自己名義進行行政管理活動，并獨立地對由此產生的法律后果承擔相應之責任。

3、在形式上是一定的組織

行政管理的相對一方多數情形下都是面對行使權力的具體個人，即行政機關的公務員，或者法律、法規(guī)授權其實施公共行政管理活動的組織之工作人員，或者接受委托行使行政權力的組織之工作人員，或者直接接受委托從事管理行為的個人。

但是，這些個人行使公共行政權力有兩種基本情況：其一，個人具有公務員或者法律、法規(guī)授權組織的工作人員身份;其二，個人具有接受委托行使行政權力的組織的工作人員身份，或者直接接受委托的身份。無論哪種情況，個人都不具有以自己名義對外行使管理權力的獨立地位。在前一種情況中，個人都是以行政機關或者法律、法規(guī)授權組織的名義作出管理決定，其法律后果由行政機關或者法律、法規(guī)授權組織承擔;在后一種情況中，個人都是以委托者的名義作出管理決定，其法律后果由委托者承擔。因此，在行政法上，行政主體必然是一定的組織，而排斥任何個人。

此外，行政主體是具有獨立行政管理權利能力的一定組織，其并不限于我們日常生活中所接觸和熟悉的行政機關，而且包括某些經過法律、法規(guī)授權的非政府組織，即并不在行政機關系列之中、但卻同樣可以自己名義行使公共管理職權的社會組織。可見，行政主體概念之內涵，要大于行政機關概念之內涵。

以上就是行政主體的構成要件的詳細內容，通過對上述內容的閱讀，我們知道行政主體是一個組織，并不是個人。并且是具有公共行政權利的。對于一些破壞公共秩序，損壞社會公共治安的違法分子，行政機關有權力對其進行處罰。并且能夠對自己所做的行為承擔法律責任。

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